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中国时间: 17:01 2016年12月07日星期三

美中经贸争端不断,又相互依存


2009年,美中经贸纷争不断,从轮胎到石膏板,中国产品对美国经济生活的冲击愈发明显。美国朝野都认为,美中经贸关系相当复杂,双方相互依存的程度已经相当高了。

2009年是奥巴马总统上任的第一年。奥巴马兑现部分竞选承诺,保护美国劳工权益与就业市场,对中国轮胎实施三年惩罚性关税,对中国无缝钢管和压力管展开双反(反倾销、反补贴)调查。就在中美经贸主管在杭州举行第20届商贸联委会,承诺反对贸易保护主义时,美国又宣布对价值2.69亿美元的中国钢铁产品征收初步反倾销关税,税率从7.44%到12.6%。

应美国消费者的要求,美国政府还对中国石膏板、部分玩具和儿童型越野车的安全性能进行测试。

*贸易保护主义抬头*

奥巴马政府的强硬姿态受到美国贸易保护人士的肯定。支持美国贸易法委员会(Committee to Support US Trade Laws)主席哈特奎斯特(David Hartquist)承认,奥巴马总统调查的对华贸易案件数量超过了前布什政府。

美国钢铁工人工会发言人哈伯德(Gay Hubbard)认为,至少在对华贸易关系上,奥巴马总统维护了美钢铁工人的利益,但中国钢铁产品已经对美国制造业构成强烈冲击,仅就业就损失了几十万。

哈伯德说:“我们不能容忍不公平和非法的贸易行为,这种行为毁掉了我们代表的劳工们的工作,都是些好工作。所以我们必须非常积极地执行中国与其他国家加入世贸组织时已经同意的贸易法规。我们不解决这些问题,不执行法律,就会对未来(美中)贸易关系带来巨大的影响,这点毫无疑问。”

中国立即对美国采取报复措施,宣布对美国鸡肉和部分汽车产品展开反倾销调查,中国商务部还宣布对美国等国家进口的已二酸征收反倾销关税,税率从5%到35.4%不等,期限5年。

美中贸易纠纷大有升温趋势。世界银行全球反倾销数据库(Global Anti-dumping Database)发现,2009年上半年,全球贸易保护主义的新案件比2008年上半年上升了18.5%。

数据库主任查德·鲍恩(Chad Bown)教授说:“国内产业找到政府,要求政府考虑施加新的贸易壁垒,产业依据各种法律已经找到政府了,包括在汽车轮胎案件中使用的反倾销特保法律在内。”

*相互依赖*

双方唇枪舌战,并没有防碍两国贸易。海关数据显示,今年头9个月,美中贸易总额是211.8亿美元,虽然受到金融危机冲击,同比下降了15.8%,但降幅小于其他市场。上海美国商会最近公布的调查显示,大部分美国公司尽管今年销售额下降,在中国市场利润却依然有所增加,“美国公司正发现,在艰难的国际背景下,他们在中国的表现是个亮点。”

通用汽车总部传媒关系部主任威尔金森(Tom Wilkinson)说,通用汽车与中国合资伙伴的合作是成功的。

威尔金森说:“上个月,通用汽车在中国市场的汽车销售量首次超过了美国市场,中国市场汽车销售总量今年已经超过了美国。这大概展示了中国对汽车制造商的重要性。我们继续追加对华投资,过去几年宣布过一些计划,增加驱动系统(power train)设施,增加泛亚技术中心投资。我们对华投资是来自我们在中国的合资企业,通用美国总部不向中国投资。”

奥巴马总统显然意识到美中经贸关系彼此争端不断,又难以摆脱对方。今年7月,奥巴马亲临美中首轮战略与经济对话开幕式,明确指出“中美关系将决定21世纪的未来”,并在多次演讲中称美中经贸关系“复杂”和“重要”。奥巴马首次访华,在同胡锦涛发表的联合声明中,就呼吁加速双边投资协定的谈判进程。

英国布鲁内大学刘芍佳教授分析,美中贸易纠纷涉及的总额不到双边总贸易额的12%,不会影响两国贸易根基。奥巴马作为民主党领袖,肯定需要迎合美国产业利益,需要找些议题显示姿态。中国也一样,从来不主动挑起争端,而且每次都是象征性地做出回应。

刘芍佳说:“中国不买美国的债的话,美国经济就会处于困境,就会影响中国出口。如果美国人不买中国的出口产品的话,中国就会出现失业危机。奥巴马来中国访问时,出于一种更加合作的姿态,而不是一种敌对的姿态,因为他也知道,美国需要中国,同时中国也需要美国。所以,这就是为什么在中美之间,你看总有小吵,但从来没有大闹。”

美国钢铁工人工会发言人哈伯德指出,这种相互依存并不平等。双方贸易不平衡,等于中国更多地依赖美国市场,这是美对华贸易严重逆差的原因所在。

哈伯德说:“毫无疑问,中国更加依赖向美国出售产品,对美出口,比美国对中国市场的依赖更高,仅仅看看贸易逆差,就可以看出这点。如果中国对美贸易关系想要成功,就必须承认贸易是双向体系,我们需要购买中国货,中国也需要购买美国货。目前贸易非常不平衡,迫使我们采取更加强硬的行动,保护我们的利益,保护我们的就业,这是贸易关系的一部分。”

美国时代周刊认为,美中经贸关系过于复杂,没有简单对策。

关键词:美中关系,经贸争端

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