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中国时间: 01:55 2016年12月04日星期日

越南人权问题牵动美越经济军事关系


越南希望通过解除武器禁运达到美越关系全面正常化。

越南希望通过解除武器禁运达到美越关系全面正常化。

美国总统奥巴马将从5月23日开始对越南进行为期三天的国事访问,外界认为,奥巴马希望借此强调他所推行的美国亚太再平衡战略,也标志美越关系自两国关系正常化以来的进一步改善。美国官员和一些学者认为,越南若要进一步加强和美国在军事和经济方面的关系,改善人权是不可或缺的条件。

美国关注越南人权

美国国务院发表的2015年国别人权报告说,越南是一个由越南共产党一党专制的独裁国家,越南政府对公民的政治权利实行严格限制,尤其限制公民通过自由和公平的选举改变政府;集会自由、结社自由和言论自由等民权也受到限制。

美国尤其关注越南对作家和民主活动人士的关押。美国估计,约有一百名这样的越南异议人士受到监禁。

白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任康达(Daniel Kritenbrink)5月18日在华盛顿的一次记者会上介绍奥巴马的越南之行时表示,美国希望越南强大、繁荣和独立,也希望越南尊重人权和法治。

康达说:“即便在我们的伙伴关系继续扩展和加深之时,人权一直是并且将继续是美越双边关系的一个中心要素。”

全面解除对越南武器禁运与人权挂钩

美国1984年开始对越南实行武器禁运,这一问题也一直与越南的人权情况挂钩。1995年,美国与越南关系开始正常化,美国2014年部分解除了对越南的武器禁运,但仍然禁运杀伤性武器。越南政府多次要求美国解除全部禁运。

美国《外交家》杂志网站4月底援引越南消息人士的话说,奥巴马访问越南时可能与越方讨论全面解除武器禁运。不过,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)东南亚项目副主任希伯特认为,奥巴马在访问越南时可能以人权问题向越南提出解禁条件,但不太可能在访问期间对解除禁运作出重大决定。

白宫副国家安全顾问本·罗兹(Ben Rhodes)在5月20日的一次电话会议上说,还没有对全面解除对越南的武器禁运作出最终决定,他也暗示,这一决定将与人权挂钩。

罗兹说:“我们考虑的是,美越之间正在演变的安全合作未来会是什么样。当然,我们着眼的是两国关系在更广领域如何发展,这其中包括我们在支持越南人权上的长期承诺。”

在美国国会,包括参议院军事委员会主席麦凯恩在内的重量级议员已经表示支持全面解禁,也有一些议员仍然担忧越南人权情况恶劣,建议保持部分禁运。

白宫方面表示,将继续与国会进行紧密磋商。智库学者说,行政当局有权独自决定全面解除禁运,但是奥巴马更希望与国会在这个问题上达成一致。

象征意义大于实际意义

美国一些学者认为,全面解决对越南的武器禁运具有很大的象征意义。《外交家》杂志说,从象征意义上说,越南政府反复强调,完全解禁将清楚表明美越关系实现了全面正常化;对美国而言,也符合奥巴马政府宣称的以继往开来的态度对待这一关系的路线。

全面解除武器禁运并不意味着越南会马上向美国开出大笔军事订单。CSIS的学者希伯特说,美国2014年向越南部分解禁后,美国可以向越南出售雷达和军舰等增强海事监侦能力的产品,但是越南并没有真正购买,一大原因是美国武器价格昂贵。

他说:“我从越南和美国官员那里听说,越南方面几乎决定要购买一些东西,但是最后他们还是觉得美国的产品太昂贵,购买过程也十分严格,从俄罗斯人那里购买更便宜,也更容易。”

TPP可能促使越南改善劳工权益

与实现全面解除武器禁运相比,越南为加入美国主导的跨太平洋伙伴关系(TPP)协议而作出的人权承诺,特别是对劳工权益改善,可能为该国带来更实际的经济利益。

越南是TPP成员国中最不发达的国家,也是其中唯一的共产党国家。美国学者认为,TPP协议一旦得以执行,越南将成为一大赢家。世界银行估计,TPP将使越南未来十年的国内生产总值(GDP)的年增速提高到8%,服装制造业的增长可达40%。

越南承诺,将在五年内提高结社自由,给予工人在劳工待遇标准谈判方面更多的主导权,并同意实行国际劳工组织的标准。希伯特说,越南不会有投机取巧的机会,如果不遵守承诺,越南将失去在关税上得到的优惠。

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