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中国时间: 01:07 2016年12月11日星期日

专家谈美军巡航永暑礁问题上的美中之争

  • 美国之音

美国军舰劳伦斯号进入永暑礁12海里内航行,这是美军在不到七个月内第三次派遣军舰到南中国海执行自由航行任务。与此同时,美国国会美中经济与安全审议委员会发表报告称,中国持续加强射程可到美国关岛的导弹发射能力。南中国海的紧张是否可能触发战火?下面通过连线来到节目中为您进行分析的是台湾军事专家,“军情与航空”网站主编施孝玮先生。

施先生我们先来看,过去一个多月,中国方面在永暑礁的动作频频,除了中央军委副主席范长龙登上永暑礁,中国海军巡逻机还首次降落在永暑礁机场,这是不是劳伦斯号前往该海域的主要原因?永暑礁作为一个岛礁到底重要性何在?

施孝玮:是这样的,近年来大陆在他拥有的南中国海的这些岛屿上面,特别是南沙群岛这些岛。因为这些岛在过去来讲,因为大陆他们来得晚,所以他们在南沙这边所占的岛礁相对比较小。所以这些岛礁其实是在1947年左右,由台湾中华民国内政部的邦御司就已经宣布,这些是由中华民国所接收的,而且当时二战之后其他几个强国也都没有意见。

也就是整体来讲,当然大陆在领有这些岛礁以后,由于国共内战的关系,很多岛礁被其他周边国家占去了。那么后来大陆来的比较晚,所以他们占的(面积)比较小,是比较不适合人居住或者作业的岛礁。

但是他们基本上来讲,这两年来化小岛为大岛,小岛要再划大岛基地化,甚至于也建了这些岛屿。大体来讲,大陆希望做的就是加强这些岛屿或礁,化为人工岛,等于说是这一盘棋局上面能够占据更多更有利的位置。主要还是因为这样。

那么美国军舰来,我们知道,美国依据1980年联合国海洋法公约,所以他会对大陆不管是九段线,或是我们台湾所宣称的十一段线,基本上美方对这两个法理依据是有存疑的。那他(美国)身为世界第一大的海洋强国,所以他必须要持续的派军舰在这个地区巡弋,然后维持公海自由航行权。所以严格来说这是两个不同观念,一个是海军概念,一个是陆军概念,在这两个国家。因为这样一个议题他们或许产生了一个摩擦吧。

主持人:我们也看到中国国防部今天发表措辞强硬的声明,质问美方究竟要在推动南海军事化的道路上走多远?并说就是因为美国军舰进入南沙海域,证明中国在当地的防御建设完全合理而且很有必要,这好像与国际间的认知不太一样,就您的观察,究竟是谁在推动南海军事化?

施孝玮:原本过去他是出于一个平衡状态。当然你可以看到,越南和菲律宾率先在他们所拥有的岛礁上进行一些扩建等等。当时由于菲律宾是美国的盟邦,而且可以说是美国在东南亚相当重要的盟邦,相对来说美国对他的这些盟邦的一些做法并没有强加约束,反而是中国大陆做了比较大的动作以后,美国对中方的做法颇有意见。

在这个情况下,对于中方来讲,他们就会认为美方在这些方面故意找茬等等。如果说今天你能够秉持你的这个道理,普天下皆准,那你是否也应该先约束其他国家的作为。美方是希望把当时的一个状态冻结,就是美方开始介入南海,希望各方维持现状的时候。

当然,从地缘政治的角度来看,由于南中国海就在中国南边的边上,对美国来讲,为了他的全球布局,美国一定要维持南海的自由航行权。

但对大陆来说,由于现有的岛礁是经过他这么多年的经营,这些岛礁虽然说化小岛为大岛,填起来人工岛,其实在国际联合国海洋法公约、在法理上来说,它(填岛)还是有一些问题的。现在大陆透过机场的建设,未来可能要赋予这些机场国际民航编号。

所以从某种程度上来说,中国大陆在一点一滴非常努力的要让这个南海的岛礁的现况予以现实化。我觉得两方,美方和大陆,未来在南中国海问题上面,应该还是保持一个斗而不破的格局,双方还是会继续坚持立场,美国继续坚持他的自由航行,中国大陆也会坚持他现有的九段线。

这两者之间,我觉得有可能会擦枪,甚至会有一些小火花,但是不至于擦枪走火,甚至于引发全民战争。毕竟美中两个大强权如果在南中国海起冲突的话,对周边甚至与全世界都不是一件好事情。

主持人:不可否认,外部仍然有相当多的因素在影响南中国海的局势,比方说我们看到,美中经济与安全审议委员会星期二发表报告,称中国持续加大可以攻击美国关岛的导弹能力。中国外交部一名官员上星期说,有关国家如果在南中国海问题上对中国施压,中国会像弹簧一样,反弹更大。那么如果南中国海情势持续恶化,是否可能擦枪而不会走火吗?

施孝玮:其实这两个国家,美国和中国两个国家是现在数一数二的强国。就是说如果这两个强国为了这样一个区域性的问题,双方彼此间有歧见,彼此间有冲突的话,对周边真的不好。

未来的美国总统会采取什么南海政策呢?我觉得在美国新政府产生以后,双方会有一段磨合期,但是我个人认为维持一个斗而不破的格局应该是可以确定的。因为毕竟两个国家都是拥有核武器的大国,这可不是闹着玩的。

主持人:我们非常感谢军事专家施孝玮先生接受美国之音的访问。关注南中国海情势,锁定美国之音。您也可以登入美国之音中文网,查询相关报道,或者留下您的评论,网址是VOACHINESE.COM。

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