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中国时间: 22:57 2016年12月11日星期日

中国网安法草案规定遇重大事件可断网

  • 美国之音

中国官媒星期三报道说,全国人大常委会近期初审网络安全法,并从7月6日起在网上公布草案,征询公共意见,引发外界广泛关注。分析表示,该法律一旦确定并实施,不仅将可能将对海内外的网络服务供应商运作产生重大影响,更可以加强政府对网络的审查和控制,尤其是授权当局在发生重大事件时可以切断区域网路,最惹人注目。

全国人大对外公开的共7章68条的网安法草案,对中国互联网的网络安全、运营服务、数据管理、信息安全、监测预警,以及应急处置等方面,进行明确管控规定,并赋予有关主管部门处置“违法”信息、阻断“违法”信息传播的权力。

草案出台后,立即引发欧美商界的关注,认为会限制外国网络和科技公司向中国销售产品和服务,强迫外国公司接受中国政府的网络监控。

强化网络管控

此外,草案不仅规定了网络实名制,同时授权国家网信和侦查部门,在发现法律和行政法规禁止发布或传输的信息时,要求网络运营商停止传输,并采取消除等处置措施,而对来自中国境外的相关信息,上述部门还有权采取技术和其他必要措施阻断信息的传播。草案还订明,如果没有删除“违法”信息,可对运营商直接负责的主管罚款高达20万元人民币,若拒不改正或者情节严重的,可以吊销营业执照。

尤其引发关注的是草案的第50条规定,因维护国家安全和社会公共秩序、处置重大突发社会安全事件的需要,国务院或者省、自治区、直辖市人民政府经国务院批准,可以在部分地区对网路通信采取限制等临时措施。

“重大突发社会安全事件”按照中国政府的定义,通常分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类,其中包括恐怖袭击、大规模群体性事件等。据报道,在2009年7月5日新疆首府乌鲁木齐爆发大规模民族暴力骚乱事件后,当局为防止相关信息传播,封锁新疆互联网及手机短讯服务长达10个月。

赋予法律名分

前中国青年报冰点周刊主编、资深媒体人李大同星期四对美国之音表示,当局近年逐渐强化对网络的控制,网安法草案不过是将屏蔽互联网通讯、监控和删除网络信息,以及实名制等早已实施的措施,提升到了涉及国家安全的立法层面。

他说:“有没有法,它都会这样干,就是为了加强控制,为了给自己的控制一个所谓的法律名分,让自己觉得是在依法行事。它首先违反了宪法,是吧。就是要钳制公民的言论,统治没有自信就会这样。有没有法其实大家心里都知道,都一样。浦志强不就是发表了几篇微博就给抓起来了吗?那你有什么法呢?不受监督的权力、不受限制的权利都会这样。”

全国人大在草案总则中强调,制定网安法是为了保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济社会信息化健康发展。

美国大西洋理事会前资深研究员、网络作家杨恒均对美国之音表示,任何国家都有权立法管理网络,但是管治网络不能以侵害言论自由等人权为代价。

他说:“立法不光是规定可以怎么样屏蔽网,怎么做一些保护国家安全的。国家的职责还有一个更重要的,怎么样维护宪法。我觉得公众更应该知道这个,在什么样的情况下,你有权力来维护国家安全,来屏蔽信息。任何国家都有权力因为国家安全来管治网络,但是你管治网络,你如果侵犯人权,甚至最终是侵害这个国家、这个民族,那你就要说清楚。”

杨恒均表示,草案赋予执法者太多的权力,而对网络安全、“违法”信息等概念却没有清晰的定义,希望有关方面能认真听取网民的意见和反馈,对草案进行调整。

他说:“希望它(草案)放出来之后,能多方面听取网民的意见,听取我们大家的意见。我觉得它有点模糊,给了执法者很大的权力,我们可以做什么,我们可以做什么,但是它没有说明,这个大帽子,什么时候、怎么界定、由谁来界定。法律不光是规定你(执法者)可以做什么,法律更重要是规定你不可以做什么。”

网安法草案日前在全国人大网上全文公布,8月5日之前,民众可通过网络和邮寄形式提出意见。

网安日渐重要

在2012年11月举行的中共十八大之后,北京大幅度提升对网络安全的重视和管控,并于2013年7月展开打击官方所说的“利用互联网造谣、传谣”的专项行动,但同时关闭了许多不同意见人士的微博等网络账户。2014年2月,中央网络安全和信息化领导小组成立,国家主席习近平亲自担任组长。

今年3月,全国人大工作报告提出,未来一年要推进国家安全法治建设,制订《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《境外非政府组织管理法》,以及《网络安全法》等。7月1日,中国颁布新的国安法,涵盖政治、国防、财政、信息技术、文化、思想意识体系、环境、教育、宗教,乃至到太空和极地,几乎无所不包,进一步加强当局对这些领域的控制。

国际特赦官员星期三批评中国新的网安法,将导致中国信息监控继续恶化,而中国公民因言获罪受到司法惩处的程度可能进一步提升。

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