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中国时间: 20:57 2016年12月06日星期二

足协和体育总局脱钩 国足的春天来了?


中国副总理刘延东在国际奥委会会议上为北京争取冬奥主办权发言(2015年7月31日)

中国副总理刘延东在国际奥委会会议上为北京争取冬奥主办权发言(2015年7月31日)

“中国足球的春天来了!”今年3月《中国足球改革发展总体方案》出台之时,前央视足球解说名嘴黄健翔在微博上感叹道。随后,中国的足球改革进行了一系列动作,最终迎来了中国足协的去行政化,也就是与国家体育总局脱钩。有评论说,为了圆习近平的足球梦,从中央到地方也是下了决心。

两个月前,中共政治局委员刘延东在美国说,习近平特别重视足球,她现在是中国足球改革发展小组组长。刘延东这番讲话,等于对足协先前的“辟谣”再辟谣。5月底,中国南方的《足球报》刊登报道说“中国足球改革领导小组”成立,刘延东任组长、蔡振华任办公室主任。次日,该报又刊登题为《总局批复足协机构改革方案》的报导。但第二天(6月2日)中国足协声明说,《足球报》上述两篇报导严重失实,误导公众,是虚假新闻。

发辟谣声明的中国足协主席是蔡振华,蔡也是刘延东任组长的中国足球改革发展小组的副组长。

本周一(8月17日),中国国家体育总局政府网站发布了《中国足球协会调整改革方案》(以下简称《足协方案》)。改革后的中国足协将与体育总局脱钩,撤销事业编制,以公益社团组织身份独立运行,并在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。

中国足协副主席张剑在8月17日举行的足球改革发展工作会议上谈到,《足协方案》的一些主体措施可能会在年底的会员大会之前有所推进,全部措施的落实仍需要一段时间。

足协干什么 总局都盯着呢?

虽然中国足协宣布自立门户,但是《足协方案》第四条“加强党的领导”引人遐想。原文称:“中国足协成立党委,由体育总局党组领导。”网友将这解读为“原则上以后中国足球都听足协的,但是足协干什么,总局都盯着呢。”再加上据称现在足协的几位主要领导短时间内不会有人事变动,不少网友担心足协改革是“换汤不换药”。

当前的中国已经跻身世界强国的行列,然而足球事业却裹足不前。中国男足在国际赛事上经常性颗粒无收,输球已经是司空见惯。不少中国球迷将这种现状归咎于足协的管理机制问题。事实上,除了第一任足协副主席王俊生之外,其后的所有足协副主席都并非从事足球行业的“专业人士”。这种用行政命令管理足球的制度被诟病为“外行管内行”。

汪大昭:足协和体育总局的关系

中国资深体育记者汪大昭分析说,改革后的中国足协仍然会与国家体育总局有着非常紧密地联系,但是这种联系的方式是有所改变的。

他说,“因为过去他们之间是上下级的关系,当时的足球管理中心做什么决定,包括中国足联通知说你们中国足协要来个代表到这儿开会讨论问题,这个时候足球管理中心都要向总局请示,我们的领导能不能去开会,要得到批准……今后的中国足协可以依照章程来自主决定刚才说的这些具体的事情。那么总局也不再对这种具体的事情插手了。”

他认为,改革后,国家体育总局对中国足协的领导主要是一种政治上的领导,比如反贪反腐、整顿风气,并不会干涉具体的事务。

然而同时,中国足协副主席张剑也在工作会议上公开表态说,“政府一定不是放弃对足球的领导和业务指导。”

据央广网消息,国家体育总局副局长、现任足协主席蔡振华曾公开和媒体表示,自己有意愿放弃公职,参加未来足协的主席选举。虽然足协主席在过去也是经由选举产生,但基本都是全票通过。

中国足协改革了 地方足协如何改?

中国足协作为协会制的模式运作,包含47个一级会员协会,主要以省、市、区为主。那么在中国足协改革后,这些下属的地方足协该如何运作是下一步需要考虑的问题。

国家体育总局党组书记、局长刘鹏在足球改革发展工作会议上谈到,“各地方要参照中国足协调整改革的做法尽快实施本地区足协的调整改革,充分发挥其在本地区足球管理工作中的主导作用。”

中国足协副主席张剑也在会上表示,“中国足协的改革模式未来一定是会引领地方足协的改革模式。”

同时,他也指出,地方足协改革的过程会更长一些,也更需要地方政府的支持。前期会指定试点省市和单位进行改革。

中国资深体育记者汪大昭也提出担心。他说,由于中国足协的改革是自上而下的,很难通过一次改革达到从上到下的通管。地方协会的改革过程将更加艰难。

他说,“我也听到参加会的一些来自地方的代表对这个事情感到很为难。因为一个地方足协手里的资源和国家足协手里的资源是大不相同的。采取同样的办法去处理这些资源,那可能参照性并不强。甚至可能在一段时间之内会让这些地方的足协觉得资源都在别人手里,它无事可做。”

他还谈到,由于中国足协先一步去行政化,那么在领导地方足协的时候,可能会在一段时间内感到力不从心。

中国足球历史上的职业化改革之路

这次对中国足球体制的改革在历史上并非第一次。1999年6月,中国足协曾在北京西郊红山口召开工作会议,决定把足球作为体育改革的突破口,把甲A联赛作为改革试点,确定了中国足球的职业化改革方向。

然而,这次改革并没有带来预想的成绩。国足不仅踢不过国际上的二三流球队,而且频频曝出假球、黑哨、赌球、受贿等丑闻,严重影响国足的形象。2013年中国男足在主场以1比5惨败给世界排名第142位的泰国队,创下中国足球历史上主场最大失利。

新的足球改革方案是否会像红山口会议一样,雷声大,雨点小,还有待时间检验。但可以肯定的是,耗费政府财政资金,用纳税人的钱来供养一些人踢球,不是现代社会的发展方向。

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