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中国时间: 06:39 2016年12月03日星期六

穆迪忧虑中国干预下调香港展望评级


香港的高楼大厦

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国际信贷评级机构穆迪继3月初将中国评级展望从“稳定”调降为“负面”后,近日也将香港的评级展望从“稳定”调至“负面”。穆迪的主要依据是,香港与中国内地经济和金融联系日益紧密,而政治方面,中国对香港政策制定及落实的干预,各方对一国两制政策存在不同解释,尤其是中国国务院2014年6月发表的《一国两制白皮书》,长远可能让香港体制失去部分独立性,令香港政治风险增加。香港政府回应表示,穆迪评估错误,称穆迪所提及的“中国风险”,对香港其实是“中国机会”。

穆迪星期六宣布,维持香港Aa1的长期债务评级,同时将评级展望从“稳定”降为“负面”。穆迪表示,香港与中国内地的信用质素紧密联系,体现在贸易和金融极为密切。中国经济近年放缓,穆迪提出这两项忧虑并不意外。但穆迪则是首次提到香港的政治也受中国因素影响,尤其是对一国两制政策存在不同解读的风险。

穆迪分析师表示,一国两制政策表明中国内地与香港存在强大的政治联系,北京近两年前发表的《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书,更强化这种强大的政治联系。而一国两制政策的不同解读引起的社会压力,使得香港政治风险有所增加。

穆迪表示,短期而言,社会压力可能进一步提高,特别是2017年特首选举临近,这些压力会损害政府的施政效率,而中期而言,随着中国影响力的增加,香港体制长远会失去部分独立性,并削弱香港对中国的体制实力。

穆迪的最新评级决定引发港府迅速回应。政府发布新闻稿表示,穆迪关于内地干预香港的观点缺乏理据支持。香港一直依照基本法规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。没有证据显示内地干预香港的事务,或香港相关机构在过去一段时间独立性减低。

香港府财政司司长曾俊华也特意面见传媒反驳穆迪,表示2017年特首选举与香港体制独立没有关系,特首选举在回归后一直顺利,未来也不会有分别。曾俊华称,不担心会打击外商及投资者信心,因为港府财政健康、金融监管完善、银行系统稳健、经济基础良好。

香港浸会大学经济系副教授郑疏盛星期一对美国之音表示,从经济上来讲,香港不应该受到中国经济下行的很大影响,他认为,香港未来经济前景不会很负面。

他说:“中国的经济虽然下滑,但是增长率还是比世界上大部分的国家还高,香港其实不一定会受到很大的影响。中国正在寻找新的出路,包括它的一带一路策略,这个过程香港可能也会受益。我觉得这方面看不是很负面。”

香港城市大学政治学退休教授郑宇硕表示,香港经济对中国内地经济的依赖越来越重,如果中国经济状况不好,香港肯定会受到影响。不过,令人瞩目的事,这次穆迪将香港政治因素看得很重,尤其是北京对香港的干预。

他说:“政治信心的问题,最近这一两年,中共对香港的干预越来越厉害,对香港的社会稳定也产生了负面的影响。中产阶层对香港的前途的信心也受到影响。”

郑疏盛教授表示,尽管一国两制的实施近年在香港遇到许多问题,不过不会造成很大的社会动荡,形成很负面的影响。

他说:“政治方面所谓一国两制,现在确实有点紧张,但是它不会造成一个社会的动荡,不一定会很负面的。我的感觉是它(穆迪)过于敏感。可能它是看到农历年初一初二(旺角)的事情,但我的感觉不会变成那种一发不可收拾的暴动。那个是零星的爆发,而不是变成全面的很乱的社会情况。”

郑宇硕教授则表示,他认同穆迪对2017年特首选举对香港社会造成的压力,会损害政府政策有效性的评估。郑宇硕表示,香港只要没有真正的特首普选,社会就会继续动荡,进一步撕裂。

他说:“绝大部分香港人对明年特首选举,要是梁振英连任,社会的分裂、分化会越趋严重,都有比较相同的看法。由于特首选举不民主,没有让香港人享受民主的基本权利,香港特首的决定权实际上只在一个人手上,就是北京的习近平。大家对政治的稳定情况的确是不看好的。”

郑疏盛教授表示,2017年的特首选举,北京和民主派还会继续争论,社会也会有一些动荡,但是不会发展到不可收拾的乱局。

他说:“2017年的特首选举,社会会继续有很多紧张的情况,会继续有很多争闹,最后也不会是一发不可收拾的情况,我的感觉是这样子。”

香港媒体报道,目前外界关心的是,其他国际评级机构是否会跟随穆迪的决定,调低香港的评级。此外,穆迪2007年曾发表“香港评级10年回顾”报告,赞扬回归10年后,中国对香港政经不干预是正确做法,因此穆迪并非要唱淡香港。

穆迪曾在“97金融风暴”后的1998年,将香港评级展望下调到“负面”,当时香港经济萧条,失业率持续上升,经济增长收缩5.9%,政府也有超过200亿的财政赤字。目前香港经济情况比当年好很多,预料政府财政收入仍会有超过110亿的盈余。有香港经济学家预测,即使香港信贷评级遭降,也未必影响香港政府及企业的融资能力。

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