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中国时间: 20:55 2016年12月05日星期一

美智库就台海政策向政府献计献策


美国一家智库针对台湾民进党新政府5月20执政后,台海两岸可能出现紧张局势向美国政府提出建议。

美国外交政策全国委员会的报告《建立东亚区域秩序》(Building a Regional Order in East Asia),就台海两岸问题向美国政府提出五项政策建议。报告还包括有关美中关系、南中国海地区冲突,日本新安保法、中国崛起对美国形成的挑战以及朝鲜核项目等内容。

这份报告说,中国对台湾可能使用军事行动的威胁,与美国只使用和平手段解决台海问题的政策相抵触。报告呼吁华盛顿对北京直白表明美国长期坚持的原则,即两岸关系发展不能使用威胁或武力。

这份报告建议,美国政府应慎处理敏感的两岸议题,一方面要求中国大陆恪守以和平方式解决两岸关系,另一方面台湾也要避免挑战主权议题,碰触大陆底线。

报告说,美国尊重台湾强有力的民主制度,这是美台关系最重要的部分;同时依据台湾关系法,美国继续对台提供防御性武器;美军也应在亚太保持强大军事存在。报告最后指出,华盛顿应明确告诉北京,美方的长期坚持就是两岸关系不能以威胁或武力解决,大陆应清楚了解。在此议题上,美国站在台湾一方,这也是美中关系对话关键。

报告还提出应敦促民进党与北京,在尊重国民党与北京过去8年建立的“政治架构”(即九二共识)下,达成新的协议; 在民进党不接受「九二共识」的情况下,除非民进党与中国大陆也能达成新的、相互同意的方案,否则两岸局势可能出现紧张。

台湾学者认为,这份报告基本反应奥巴马政府政策的一贯性。

台湾政治大学博士、中央警察大学政治学教授董立文认为该报告可以被认为是美国“预防外交”的一环。

董立文教授评论这份报告说:“它讲得也蛮四平八稳的,对国民党照顾到了,对民进党照顾到了,对中国也照顾到了。”

他说,可以看出这份报告仍然环绕着奥巴马台海政策的核心,只有些许延伸:首先是包括谈到了尊重国共在过去八年的政治基础;对蔡英文新政府也做出了表示,说假如没有九二共识,就必须找出一个可行的两岸可以协商的机制;同时对北京谈到了不用武力威胁,应采用和平方式。

康宁大学政治学教授金荣勇认为这是一份比较平衡的报告.

他说:“对台湾有警告,对大陆也有警告。重点是说美国应该在亚太保持足够的军力,来维持地区的“均势”。在一定程度上来讲,反映了现在美国官方的立场,这一点没有疑问。

金荣勇说,他认为这只反映了美国外交界的观点,而军方的态度则较为强硬,比如美国防长卡特取消对中国的访问就是一个例证。

卡特去年在美国会晤中国防长时接受了访问北京的邀请,但他这次亚洲之行却不包括中国。

美国外交政策全国委员会的报告于3月底发表,署名是该委员会亚太计划主持人、资深副会长札戈利亚(Donald S. Zagoria), 主笔撰述「美中关系」篇的是前美国在台协会台北办事处长杨苏棣(Stephen M. Young)。

杨苏棣认为,蔡英文及民进党政府应不会无故刺激中国大陆,掀起两岸争端;同时也没有追求与大陆的政治连结的紧迫性。北京是否会利用台湾大选结果,限制或缩小两岸经贸整合,仍有待观察。

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