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中国时间: 04:29 2016年12月08日星期四

海峡论谈:迟来的世卫邀请函 蔡英文的两难


距离台湾总统当选人蔡英文5月20日就职只剩下不到两个星期,北京通过各种管道不断施加压力,从肯尼亚案到马来西亚案,从CCTV到《人民日报》出言警告,被许多人解读为对蔡英文下最后通牒,逼她承认九二共识。就在此时,台湾收到了一封等待已久的邀请函,不过这封邀请函上却多了一串数字--2758,这组通关密语让人不得不佩服习近平的高招,也让蔡英文陷入两难…

等了又等

在延宕了好几个星期之后,台湾方面终于在5月6号收到世界卫生组织(WHO)干事长陈冯富珍寄发的邀请函,邀请台湾出席于5月23日至28日在瑞士日内瓦举行的第69届世界卫生大会(WHA)。过去七年,台湾是以“中华台北”(Chinese Taipei)的名义受邀、并以观察员的身分出席。不过台湾今年第八次收到的这封迟来的邀请函上,却首次出现了联合国大会“第2758号决议”和“一个中国原则”。

中国国台办发言人马晓光表示,台湾从2009年开始以观察员身份加入WHO,“是在两岸双方均坚持‘九二共识’的政治基础上作出的特殊安排,而今年台湾第八度收到邀请函,体现了中国重视台湾参与意愿,表达出中国愿意继续维护两岸和平发展的善意。”不过马晓光强调,如果往后两岸关系的政治基础“遭到破坏”,上述安排将“难以为继”。

去还是不去?

目前马英九政府已经抢先对邀请函表态,并强调这意味两岸过去八年来基于九二共识、 一中各表善意互动的延续,如果即将接任卫福部长的林奏延在5月9日截止期限之前登录参加WHA,就是承认一中原则,也等于是蔡英文提前在520之前表态。

不过即将接任行政院发言人的童振源说,对于台湾国际参与所遇到的政治干扰,国人应该不分党派,共同捍卫台湾的权利,而非唱和、随之起舞,甚至进行国内的政治操弄。

习近平的高招

台湾师范大学政治学研究所教授范世平在海峡论谈节目中分析,在WHA邀请函上加注联合国2758号决议案其实是习近平非常有创意、有智慧的高招,就在各界都认为蔡英文一定要承认九二共识否则两岸就会地动山摇的时候,释出这样的善意,这个但书一方面可以对北京内部的强硬有所交代,一方面又能够让台湾方面各自表述,因为2758号决议案说的是当年蒋介石政权与中华人民共和国代表权的问题,并没有提到台湾或是中华民国的主权,因此可以让两岸双方各说各话、各自表述,这是非常有智慧的说法,跟今年初外长王毅的“宪法说”有异曲同工之妙,等于是一中原则妳蔡英文的嘴巴说不出来,那我帮妳说,妳不否认,就等于默认,以避免520就职演说中不承认九二共识就一番两瞪眼的火车对撞,一方面对台湾表达善意,一方面也是为习近平自己解套。

蔡英文的两难

美利坚大学亚洲研究理事会主席赵全胜则在海峡论谈节目中指出,现在距离520只剩下不到两个星期,这个时间点非常重要,刚好也是WHA报名的截止日期,习近平希望在这个巧妙的时间点上,让蔡英文把信号释放得非常清楚,如果想要继续保持台海安定和平,条件很清楚,就是WHA邀请函上的这项但书,2758号的说法很有创意,这就像当年尼克松访问中国时,最棘手的其实也是一个中国的问题,最后季辛格想出一招,很微妙地表示,海峡两岸都承认只有一个中国,台湾是中国的一部分,美国政府对此不持异议。由此可见,只要有心可以找到方法,双方一定可以找到交集,避免两岸地动山摇的情况出现。赵全胜教授认为,连陈水扁当年跟北京都有沟通的渠道,现在蔡英文只要有一中这个意思,就像当年一样,会有妥善的解决方式。

联合国2758号决议

联合国2758号决议是1971年10月25日的第26届联合国大会会议上,就阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提案恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利问题进行表决的决议。当时中华民国政府代表知道大势已去,于是在此案表决前主动宣布退出联合国并集体退场。接着联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果,通过2758号决议,全文如下:

恢复中华人民共和国在联合国的合法权利,大会回溯联合国宪章的原则,考虑到恢复中华人民共和国在联合国的合法权利,对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业不可或缺,承认中华人民共和国的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一,决定恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表,并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

另一张邀请函

此外,范世平教授也进一步表示,如果5月底WHA大会这件事能够有好的结果,台湾另外一项国际参与—巴拿马运河6月底的竣工典礼,说不定蔡英文也能去参加。巴拿马外交部已经同时邀请两岸领导人出席,台湾方面正在审慎考是否出席,民进党发言人表示,将会在就职之后才决定,但 “以前往为优先”。

究竟在WHA邀请函上加注联合国2758号决议案与一中原则是不是习近平的高招? 陷入两难的蔡英文究竟是去还是不去?

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