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中国时间: 09:05 2016年12月05日星期一

时事大家谈:美国应该遣返中国的逃犯吗?


最近美国当局遣返了几名来自中国的逃犯,其中包括“百名红色通缉犯”之一- 涉嫌腐败指控的温州商人杨进军。美国的法律专家认为,这样的遣返行动使得美国陷入法律与道德的困境。美国为什么要与中国在这方面进行合作?美国是否应该帮助中国查找并遣返逃犯?在美中没有签署引渡条约的情况下,遣返这些逃犯应该遵循什么样的法律程序?


参加这个话题讨论的嘉宾分别是美国哈德逊研究所客座研究员韩连潮博士、纽约李进进律师事务所创办人李进进博士、上海复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立教授以及美国之音记者海涛。

韩连潮认为,在遣返逃犯的问题上,美国一直在与中方合作,双方早就形成共识,而这次习近平访美特别强调遣返逃犯的问题,而且由于中国与美方在遣返中国的非法移民问题上达成协议,准备接收从中国偷渡到美国的中国人,因此可能导致美方加大了与中方合作的力度。他认为,双方合作上最大的问题是中方不提供证据,而是喜欢在美国境内执法,因此影响了双方的合作。

沈丁立教授认为,美国并不希望被中国的嫌犯、罪犯视为庇护所,美国并不想要这些人。另外美国作为一个法治国家,需要这些人被证明有罪,而不是受到政治迫害。想要取得逃犯的国家要提供证据。中美两国之间没有引渡法律,只能依靠行政部门从事基于个案的、非常复杂的合作,往往效率很低。

代理过面临遣返的当事人案子的李进进律师表示,如果这些人在美国没有合法身份,或是入境时因为违反了美国移民法而遭到关押,那么美国司法当局会通过美国国土安全部将这些人递解出境。如果中国当局向美方提供了足够的材料,证明这些人有洗钱或是其他犯罪行为,那么美国司法部会对嫌犯提起刑事诉讼。最近被美国遣返的邝婉芳就属于这一类。他说,在遣返过程中,美国会依照有关法律来进行,而不会受到任何人或是政治正确性的干预。

至于中国当局非常希望美国遣送回去的令完成等人,李进进律师表示,如果令完成已经通过合法受到获得在美居留的身份,要想遣返他是非常困难的。如果他还在申请身份的过程中,那么这个问题就变得很复杂。如果美国当局不批准他的申请,那么他就面临要出境的问题,但他也可以申请政治庇护或者是反虐待。

在是否应该遣返逃犯的问题上,美国著名的中国法律问题专家、纽约大学法学院教授孔杰荣(Jerome Cohen)认为,这种做法使美国陷入法律与道德上的困境。他在接受美国之音驻纽约记者方冰的采访时说:“问题的关键是中国刑事司法制度不符合法律正当程序的国际标准,不符合确保公平审判的公正标准。因此,美国和其它许多民主国家拒绝与中国签订引渡条约,除非中国能使他们对被遣返人获得公平审判具有信心。”孔杰荣说,在遣返问题上,美国还面临道德上的困难。他说:“一方面我们不想让美国成为所有贪腐和经济罪犯的躲藏地,另一方面我们也不想把他们送到一个他们不能被公正对待的国家。如果你把人送到一个你知道他会受酷刑的国家,那就是个道德问题,通常你不想这样做。

韩连潮认为,如果证据缺凿,美国应该遣返逃犯。西方国家都会和中国达成协议,如不能判死刑等。但中国刑法没有特别的修改 ,光靠其他方法不能解决公正审判。另外还有遣返资产问题,美国法律并未说一定要遣返资产,过去一贯做法是美国把这些资金用在人权项目。美中之间在这一问题上还有很多谈判要做。

美国之音记者海涛注意到中国媒体只大量报道了美国遣返杨进军和邝婉芳的消息,而对其他被遣返的人则只字不提。他说,几月之前美国要送回36个逃犯,中国方面中纪委、外交部、公安部都不出来接头,美国只好把他们释放。共有三万五千多中国人等待遣返,但不在百名猎狐名单上,都没有得到遣返。两国没有引渡条约,这是绕不过去的。

嘉宾还对观众发表的评论以及提出的问题做出了回应。

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