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中国时间: 22:58 2016年12月04日星期日

小夏看美国:奥巴马不见访美的以总理


1945年1月27日,苏联红军解放了位于波兰的奥斯威辛集中营。1月27日就是七十周年纪念日。在这个集中营里面,纳粹杀害了一百多万犹太人。在欧洲被杀害的犹太人高达六百万。二战后,纳粹的暴行被揭露出来,促成了国际社会支持以色列的建立。六十多年来,美国一直是以色列最坚定的盟国。不过,最近的美以关系中,出现了一些摩擦。

问:就在上星期奥巴马做过国情咨文的第二天,众议院议长贝纳突然邀请以色列总理内塔尼亚胡到国会来演讲。奥巴马总统不会与内塔尼亚胡见面。通常在外交关系中,我们很少看到总统会如此不给一个盟国元首面子。为什么?

答:奥巴马总统与内塔尼亚胡总理之间关系不睦,已经有好几年的时间。从政治上来说,内塔尼亚胡属于以色列右翼的利库德党,在巴勒斯坦以及以色列与阿拉伯世界的关系上持强硬的态度。而奥巴马在美国的政治中属于偏左的一翼。在中东问题上,奥巴马上台伊始便主张与伊斯兰世界达成更多的和解。最近在伊朗核武器问题上,奥巴马在国情咨文中已经宣布,国会如果通过任何对伊朗的新的制裁措施,他都会否决。而内塔尼亚胡则说,以色列直接遭到伊朗的威胁。伊朗一直是哈马斯组织的支持者与武器供应者。

以色列总理内塔尼亚胡参加内阁会议

以色列总理内塔尼亚胡参加内阁会议

在这个问题上,两人之间毫无可以妥协之处。虽然内塔尼亚胡在奥巴马任期内多次访美,并且受邀到白宫会谈,但甚至连外交礼仪也无法掩盖两人之间的矛盾。2011年,奥巴马在与法国总统萨科齐聊天的时候说到了内塔尼亚胡。萨科齐说,他难以忍受后者。奥巴马回答道:“你厌烦他,那么我呢?我每天还得对付他。”殊不知当时的麦克风并没有关上,这段谈话被录了下来。这也反映了两人关系之糟糕。

问:既然如此,那么贝纳邀请内塔尼亚胡,是否故意与奥巴马过不去呢?

答:没错。外交政策主要是由行政部门来主导、执行的。但是,在美国三权分立的制度之下,国会有相当多的自主权。参众两院都有各自的外交关系委员会,可以通过立法的手段来推动外交。在贸易制裁上进行立法就是很常用的一种手段。自今年开始,国会参众两院都是共和党占了多数。共和党人对奥巴马政府的外交政策进行了猛烈的批评,包括指责奥巴马在打击伊斯兰国、制裁伊朗发展核武器计划方面软弱,甚至放纵;支持以色列不力,甚至偏袒巴勒斯坦人,等等。

美国众议院议长贝纳当选连任(第三任)议长后举起小木槌(2015年1月6日)

美国众议院议长贝纳当选连任(第三任)议长后举起小木槌(2015年1月6日)

在上星期的国情咨文中,奥巴马宣布推动与以色列的宿敌伊朗缓和关系,却不像过去历届总统会做的那样,强调美国和以色列之间的同盟。这点当然让共和党人很不高兴。贝纳第二天宣布邀请内塔尼亚胡,并且特别说之前与白宫并没有沟通。而内塔尼亚胡接受了邀请,也没有按照惯例先给白宫打招呼。奥巴马的一位不愿意透露姓名的助理对以色列媒体说,内塔尼亚胡这样做是向总统脸上吐唾沫,而奥巴马还有一年多的任期,内塔尼亚胡要为此付出代价。

问:美国人民对总统与国会在这个问题上的冲突又会怎么看呢?

答:从感情上来说,普通美国人会觉得与以色列有一种天然的联系。这中间因素很多。主要是在价值观、政治制度、历史渊源上的认同。另外,美国人对于在二战期间没有能够为帮助欧洲的犹太人而感到负疚。当然,以色列的政治家也很懂得与美国人沟通。内塔尼亚胡本人小时候在美国生活过多年,英文不仅流利如母语,而且还带着地道的宾夕法尼亚口音。对于这次访问招来的批评,他回答说,自己有责任利用每一个机会来宣扬以色列的理念。

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