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中国时间: 03:35 2016年12月10日星期六

习近平“政治清洗式”反腐成败皆堪忧


避暑胜地北戴河。中共即将在这里举行非正式会议,反腐败问题将是一个主要议题。

避暑胜地北戴河。中共即将在这里举行非正式会议,反腐败问题将是一个主要议题。

中国国家主席习近平上台一年多来,通过反腐败运动和其他手段逐步巩固了自己的权力,他现在甚至被称为中国政治局的“新皇帝”。很多人注意到习近平大权独揽,但是较少提到的是习近平的反腐以及他对权力的巩固正让他面临党内越来越强烈的不满,中共高层的分裂也越来越明朗。在即将举行的一年一度的中共高层北戴河会议上,习近平不得不直面这个问题:反腐还要搞多久?专家指出,习近平“政治清洗式”的反腐无论成功与否都令人担忧。

*反腐还要持续多久?*

中共高层一年一度的北戴河非正式会议即将召开。目前,中共高层领导人,无论是现任还是已经退休的,都已经陆续抵达北戴河。每年夏季,中共退休及现职的党政军高层,多会在河北的北戴河海滨避暑休假,同时,中共高层将就当年召开的中共中央全会的相关议题作出非正式磋商。今年他们将讨论的是十八届四中全会的相关议题。有专家说,习近平的反腐败到底要持续多久将是本次北戴河会议关注的首要话题。

总部设在美国的民主派杂志《北京之春》名誉主编胡平说:“首先是反腐败,那么多官员被搞下去,又不知道会搞到什么时候为止。”

习近平在2012年11月接任中共中央总书记一职后,开始了反腐行动。目前,反腐行动已经持续了18个月,仍然没有平息的迹象。中国官方的资料显示,2013年,有18.2万名各级党政官员被查处。自中共十八大以来,接受组织调查的副部及副部以上级别的官员就有近40名,其中令人瞩目的是中共中央前政治局常委,前政法委书记周永康和中共前军委副主席徐才厚的倒台。

*反腐造成中共党内高层分裂*
中国问题观察人士,福布斯专栏作家章家敦 (Gordon Chang)说,习近平反腐的做法与其前任不同。习近平看来要摧毁共产党内的其它派系的核心,完全抛弃了中国1981年打倒四人帮以来一直沿用的“自己活,也让别人活”的做法。

他在接受美国之音采访时说:“我认为他很难继续把反腐搞下去,而同时又不造成党内的分裂。他现在打击的是他的两个前任的人际眷顾网络(patronage network),而且,他们已经开始反击。”

周永康和徐才厚被外界认为是中共前总书记江泽民阵营的人。6月份被查出的中共山西省政协副主席令政策则是胡锦涛的的“大内总管”令计划的兄长 。

章家敦说,中国前领导人江泽民和胡锦涛都告诫习近平要收控反腐的步伐就是一个“反击”的迹象。4月1日出版的英国《金融时报》援引消息人士的话说,江泽民已经向习近平发出了明确的信号,提出要“收控、放慢数十年来最严厉的反腐败运动”。据称,江泽民表示反腐风暴可能削弱党内基层的支持,威胁中共统治的稳定为由,提出“这场反腐败运动的步伐不能搞得太快”。

报导认为,江泽民此言在警告习近平,不要对党内高层太多权贵家族或亲信网动手。报道援引另一位消息人士的话说,中国前国家主席胡锦涛也对反腐败努力表达了保留意见,警告其继任者不要过分扩大反腐运动。

今年北戴河会议的另外一个重要议题可能就是如何处理周永康的问题,这也是与反腐话题息息相关的。周永康是迄今为止习近平打下的最大的一只“老虎”。分析人士认为,周永康案迟迟不得公开就是中国高层分裂的一个表现。

《北京之春》杂志的胡平说,现在中共高层的分裂已经很明朗化了,因为这已经是你死我活的一场斗争。

反腐让中国官员人人自危
习近平的反腐不仅令中共党内高层的分歧加深,习近平的“把权力关进制度的笼子”、“老虎苍蝇一起打”言论以及中共政治局的“八项规定”也让中共官场动荡不断,甚至出现了“官不聊生”的抱怨之声。令官员们更害怕的是反腐还在继续。

路透社7月9日发表题为《中国官员因担心腐败调查而减少曝光率并谋求退休》。报道说,许多中国官员正想方设法不让自己惹上麻烦,甚至谋求提前退休。一些接受腐败调查的国企高管甚至选择了自杀。

报道援引消息人士的话说,目前,中国的一些大项目哪怕没有腐败的迹象,也会在互联网上引起中国公众越来越大的关注,这使得官员们在这类项目上的审批上变得非常谨慎。比如,在过去的一年里,由于老百姓提出环保方面的担忧,许多项目被束之高阁。报道说,官员的不作为甚至影响了急迫的经济改革的实施以及政府的正常运作。

路透社的报道说,反腐对中国官场造成了极大的震撼。那些配偶和子女生活在国外的中国所谓的“裸官”更是习近平本次反腐运动的矛头所向。这些官员有时涉嫌利用这样的关系非法转移资产。路透社采访的北京的一名公务员说,她所在办公室的领导最近被要求填写表格,不仅要详细列出资产数额,还要说明子女及其他近亲属目前的居住地。这名公务员说:“当前的气氛是人人自危的,充满了不确定性。”

反腐是传统的政治清洗
不管怎样,习近平的反腐运动却深得中国普通老百姓的欢迎。美国皮尤调查中心7月份的最新民调显示,92%的中国人对习近平充满信心。不过,分析人士认为,因为中国并没有独立司法体制来监督反腐败运动,这让人无法不认为是一场政治清洗运动。

中国观察人士章家敦说,他明白为什么反腐在中国深得民心,因为中国老百姓认为大多数官员都是贪腐的,所以,他们很乐于看到中国官员受到惩罚。但是,习近平目前的做法还是没有超越老派的政治清洗。

他说: “他们发起了这样反腐败运动,但是,我们还没有看到习近平把他的任何支持者或是亲戚朋友投入监狱,除非出现那个局面,他现在所作所为只不过是很传统的政治清洗,以此来巩固权力而已,并不是真正的反腐。”

彭博社2012年的一篇报道说,习近平的旁系亲属也聚敛了巨大的财富。不过,后来有报道说,自2013年1月习近平上台不久,他的亲属已经退出了多项商业投资。

《南华早报》的报道说,在北戴河会议后的十八届四中全会上,中共领导人将强调“法治”,以减少公众对“有关腐败官员的调查不过是政治清洗的猜测”。报道援引消息人士的话说,中共领导人会强调,调查周永康是符合党章精神的。“反腐是为了党和广大群众利益的,而不是为了自身的利益去反对其他人”。

“政治局的皇帝”权力有限
在发动反腐运动之外,习近平也采取了其他措施在巩固自己的权力。习近平上台后,设立十几个领导小组,并自任各小组组长,成功削弱了中共政治局常委会的权威和决策角色。

《纽约时报》7月份的一篇文章说,习近平已经改变了中国原来的集体领导模式, 高层决策已经变得更不透明更加难以预测。报道,说习近平已经成为中国“政治局的皇帝”, 其他六名常委只是他的助手。

但是,《北京之春》的胡平说,习近平拥有那么多头衔,只能显示他的实际权力有限。

他说: “这说明他的实际权力有限,毛和邓都没有揽那么多头衔,因为他不需要这么多的头衔, 因为在每个机要部门都有他自己信得过的人在帮他掌舵。但是,习近平过去从地方上来,他没有自己的派系。他的亲信级别不高。他对各个方面根本控制不住,那他怎么办呢?所以他就成立小组,将原来的部委机构都架空了。然后,让他的亲信成为组员, 因为他的亲信原来级别太低,无法当组长,实际上无足轻重,所有他自己当组长,那么,他亲信的话就很重要了。”

中国观察人士章家敦认为,习近平的清洗运动还在进行,表明目前的状况还不稳定。

他说:“许多人都说他迅速巩固了权力,甚至一年前就这样说了。但是我不这么认为, 我们看到清洗还在继续。清洗还在继续是脆弱的表现,并不是强大的信号。因为如果习近平已经巩固了权力,那么,就不会再有人员消耗 (Bloodletting)了。现在不仅政府和社会,军队的官员也在消耗,我的看法是,现在还有很多问题并没有解决。”

反腐成功与否,前景都不妙
习近平在上台后不久就发表了有关反腐的讲话。他说,中国共产党面临着严重的腐败问题。他警告说,“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”。在2013年的北戴河会议上,他也表示,2013年的中共和1948年的国民党情况相似,如果不彻底改革,将失去人心、失去江山。但是,观察人士认为,习近平的反腐并不能取得成功,甚至注定会失败。

英国《金融时报》近日发表亚洲版主编戴维•皮林(David Pilling)的文章说,中国的反腐败斗争“注定要失败”,因为它是“党的审判,而非依法审判”,“是政治驱动的产物”。 文章还预测,如果反腐败持续下去,“也许会像18世纪的法国那样带来不堪设想的后果:革命最终吞噬了自己”。

中国观察人士章家敦这样解释:“我不认为他会取得成功,现在我们看到很多官员很害怕,他们已经准备集结起来,采取行动,因为他们意识到,如果他们不行动,他们也会被投入监狱,资产被剥夺,没有人希望这些发生到自己头上。他(习近平)现在自己为自己制造了对立面。”

他说,因为没有独立司法体制的制约,中共高层的内斗还会继续尖锐, 可能会导致混乱。他说:“这是作用与反作用力在起作用,因为没有独立体制的制约。在很多其他社会,你会有一个独立的检察官,独立的法庭,有独立的制度来制约那些非常有野心的人追逐他们的欲望,但是,在中国你没有这样的体制。这样一来,你会发现事态的发展很快会失去控制。这样的事在中华人民共和国的早期发生过,我们现在正看到同样的情况。”

章家敦说,目前的情况,习近平要取得反腐成功唯一的可能就是要除掉所有的对手,但是,这是不可能的。他又说,习近平的反腐成功与否,对中国来说,看上去都不那么美。

他说:“现在的难题是,如何判断什么样的情况对中国最有利,习近平成功还是失败?因为这两种情况对中国和中国人民都很危险,因此,当习近平开始走这条路后,中国就没有真正好的选择,因为第一,这根本就不会成功:第二,如果习近平成功了,他就会成为毛泽东那样的暴君。我们已经知道,那是什么样的结果。”

不过,习近平似乎并不打算收手。根据中央纪委监察部网站近日消息,2014年中共中央第二轮巡视工作进驻即将在10个省区市开始。

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