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中国时间: 06:33 2016年12月07日星期三

年终报道:美国和台海两岸政治对话


在2013年即将步入尾声之际,台湾总统马英九最近对美台关系的状况定下注脚说,台湾与美国的关系目前正处于60年来最佳状态,美国对台湾安全承诺不变,也乐见台海两岸关系改善。不过,美国对两岸政治对话究竟是否支持一直是许多人的疑虑,中国近来发出的信号,让未来一年两岸关系的发展进入“深水区”的可能性大为增加。

2013年美台关系的重要发展,包括3月份美台重启中断5年的投资贸易框架协议 (TIFA)谈判、6月份美国参、众两院通过支持台湾参与国际民航组织(ICAO)法案,10月底和11月初,台湾向美国采购的P3C反潜机和第一批阿帕契攻击直升机陆续运抵台湾,美国众议院外委会通过售台4艘巡防舰等。

马英九总统11月22号对在台湾的外籍记者联谊会发表讲话时说,自他2008年上任以来,美台恢复高层互信,小布什和奥巴马总统接连宣布3批军售,总金额高达183亿美元,显示美台安全合作更为紧密、关系更为坚强。

马英九还表示,坚强的美台关系是台湾与其他国家,甚至是与对岸的中国有自信发展关系的基础。

马英九说:“美国跟台湾有很强的关系,双方是安全跟经济的伙伴,我想在这一方面,我们在这方面的关系是非常坚强而不会改变的,这也是我们能够在国际参与乃至于两岸关系上,能够非常自信地推动,都很有关系。”

对于美台的安全关系,分析人士说,中国在意美国对台军售,并非武器本身的问题,而是背后传递出的战略意义。厦门大学台湾研究中心副主任李鹏说: “从军事上的意义来说,大陆并不是太在意,关键是包括美国前一阵子卖了一些武器,它要传递什么样的政治信号?这是大陆比较关心的。而且美国对台军售对台湾 传递的信号就是美国支持台湾当局增强自我防卫能力,美国支持台湾人民所谓的民主的生活方式等等,但是在大陆很多人看来,军售可能还牵涉到美国对台长期战略的问题。

另一方面,中国国家主席习近平今年3月上台后,北京当局对台北的政治压力逐渐加大,习近平本人更在10月初举行的APEC首脑峰会期间,对台湾领导人代表萧万长表示,两岸政治分歧问题终归要解决,不希望看到看到问题一代拖过一代。

面对中国的压力,马政府态度并不积极,认为目前两岸政治对话时机尚未成熟,台海双方不必急于签和平协议。对此,北京方面看来也胸有成竹。

9月份,曾经担任国台办主任的王毅在接任外交部长后首次访美时对媒体表示, 台湾问题目前在美中关系的层面上处于“可控状态”,但他在布鲁金斯学会的演说中却有备而来,一席“希望台湾问题能够成为美中关系正资产”的谈话,引起了许多人的注意。

厦门大学台湾研究中心副主任李鹏说,这是因为北京当局希望美国能在两岸关系中扮演积极角色,明确表态鼓励台湾与中国进行政治对话。李鹏说: “在两岸政治接触和政治对话的问题上,美国现在当然说是不持任何立场,但是这个不持任何立场,无论是在大陆还是在台湾都引起了一些疑虑,特别是在台湾,有人认为这就表示美国不鼓励两岸政治对话。所以在这种情况下,如果美国不传递非常清晰或非常积极的信息,在两岸的政治对话上就无法消除台湾方面的疑虑。对大陆来说,希望推动两岸政治对话的最重要考虑就是巩固两岸目前的政治基础,使两岸的和平发展可持续,并且能解决两岸关系中目前所面对的一些具体的政治难题。”

至于美国对两岸政治对话的立场,美国在台协会主席薄瑞光4月在华盛顿战略与国际研究中心的演说中,曾经针对美国是否反对马英九与北京政治对话的问题公开表明,美国不会在台湾与中国互动的问题上对台湾领导人下指导棋。

国务院亚太事务副助卿梅健华10月初在华盛顿针对美台关系发表公开演说时则表示,台海两岸改善关系有助于促进区域和平稳定,这对美国的亚洲再平衡战略至关重要,因此美国乐见两岸持续交流改善关系。他说,台湾是美国重要伙伴,与台湾建立全面、长期互惠关系符合美国利益,美国将持续与台湾维持并深化彼此的关系。

不过,美国也担心台湾经济上太过依赖中国,可能在地区被边缘化,不利于台湾的经济多元发展。前美国国务院东亚事务助卿坎贝尔10月中访台时就提到,美台关系的发展有时“缺乏创意和企图心”,台湾必须展现政治意志,更积极寻求与国际经贸体系接轨,发展多边经济才符合台湾战略利益。

为了能让沉寂已久的美台经贸往来能够注入活水,前台湾副总统萧万长11月中率领龙头企业代表团访美,在几个大城市举行投资论坛,并且在华盛顿与奥巴马政府官员会面,寻求美国对台湾加入跨太平洋经济伙伴协议(TPP)的支持,目的除了在于表达台湾希望美国不要在和中国发展大国关系之际忽略台湾之外,另一方面也对华盛顿发出信息,表示台北并没有因为与北京改善关系而疏远美国。

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