按照五角大楼一项全球反恐计划，美军的精锐突击队将得到更多的授权、资金、人员和装备。虽然成千上万的常规部队一批接一批地进驻海湾地区，为可能对伊拉克发起的战争进行准备，但是军事官员承认，在和巴格达新一轮的冲突中，小规模和秘密特别行动部队可能会起到关键作用。
这些部队是人们早已熟悉的别动队，包括海军的海豹部队、陆军的绿贝雷帽部队。在阿富汗战争中，他们是打击基地组织和塔利班武装的前锋。他们还承担了为前苏联共和国格鲁吉亚、菲律宾以及也门等国提供反恐训练的重任。
这些精锐部队象征着转型中的美国军队的未来。国防部长拉姆斯菲尔德说，美国的武装部队在21世纪必须应对新的非常规挑战。他说：“在过去的一年里，我们男女军人的成绩辉煌，但是国防部基本上还是按照同传统的陆、海、空军作战的宗旨进行组织、训练和装备工作，而不是瞄准小股甚或单个恐怖分子。因此，我们最重要的目标之一就是要转型，以适应21世纪的要求，目前我们所做的一个关键方面就是强化特别行动司令部。在阿富汗和其他地方，我们已经看到了特别行动部队曾经和正在扮演的角色。”
*增加预算*
拉姆斯菲尔德提出了增强特别行动司令部的计划。特别行动的预算目前是每年大约50亿美元，国防官员说，五角大楼希望再增加20%，提高到每年六十亿。另外，五角大楼希望在现有的4万7千人的基础上，为特别行动部队再增加4千兵员。
新增款项的一部份将用于取代一些现有装备，比如别动队员所乘的经过特别改装的飞机，美军在阿富汗等地损失过这样的飞机。拉姆斯菲尔德说，新拨入精锐部队的某些人员，可能被安排到特别飞行单位，执行深入敌后运送作战部队的敏感任务。
最为重要的方面，可能是拉姆斯菲尔德希望改变别动部队和常规部队的军区司令部之间的关系。军事官员说，过去，那些军区司令会给别动队下达具体任务；而现在，五角大楼希望允许特别行动司令部有权制定自己的方案并执行自己的任务 ，如果有需要，可以请各军区司令部提供协助。
另一项变革是特别行动司令部将不再像过去一样，负责常规外国军事培训以及某些民事任务。拉姆斯菲尔德说，他的计划应该给美国带来一个更精简的、更出色的部队，更有力地打击恐怖主义：“反恐战争的全球性质、敌人的性质以及追剿和根除全球恐怖网络所需的快捷、有效行动，都要求加大特别行动部队的作用。我们正在将这个司令部进行转型以适应这种需要。”
这个计划作为2004年国防部预算案的一部份上报了白宫， 可能还要进行修改，不过国防部官员乐观地认为，这项计划最后一定能够在总体上获得批准。
