中国政府金融官员日前表示，鼓励外资银行入股中资银行， 并且寻求提高单一外资入股中国大陆中资银行的比例。有财经学者认为在实行有关措施之前，必须同时配合很多的制度建设。
中国银行业监督委员会主席刘明康日前在上海举行的“在华外资银行负责人会议”上发表谈话说，将对外资参股中资银行持鼓励的态度。鼓励外资银行作为战略投资者或者股权投资者参股中资银行，单一股东可以提高持股数，但是不应突破百分之二十五。刘明康表示参股有很多好处。比方说不必等一年的时间才可以在中国大陆开设分行，也不必等到2006年年底才可以从事人民币业务。
*提高入股比例互惠互利*
汇丰控股在2001年年底入股上海银行百分之八的股权，成为头一家投资中国大陆中资银行的外资商业银行。汇丰银行大中华地区首席经济分析师梁兆基表示，刘明康的提法对中国大陆银行的发展以及外资银行进入中国的发展都有一个很好的空间。因此这个提法对想要增持中资银行股份的外资银行和接受参股的中资银行来说是互惠互利的。他说：“我想是两方面的。一方面是外资有一些比较好的管理技术可以流到内地去。对外资银行来说，对内地的市场的认识可以有一个帮助。”
梁兆基指出，目前外资银行在中国大陆参与中资银行的程度比较小一些，如果能够向上提升一些以后，就有一个比较大的空间可以进行合作。他希望中国当局对外资银行的限制可以减低一些，如此对两方面都有一个比较平等的发展基础。
*法制化建设很重要*
香港中文大学金融系讲座教授郎咸平认为，这次中国银监会主席刘明康欢迎外商参股中资银行的构想是好的。可是他说如果中国当局不同时辅之以行之有效的司法系统。这种金融改革措施是无效的。他说：“但是我觉得刘明康也好，周小川也好，必须了解一点，你持有中国银行的资本是可以的。但是这一切必须根据一个法制化的建设。一个迫使债务人还钱的制度，建立起这个制度才会有效。”
郎咸平又指出，从实际的观察得知允许外资参股中资银行，外资提出的条件相当苛刻。他说：“它有很多条件，比方说，希望中资银行和中国政府把一些坏帐先处理掉。变成一个乾净的壳它才买。如果不成的话，就用打折的方式向你收购。比方说花旗想入股浦东，如果坏帐不处理，就打折来收购。”
因此郎咸平质疑是否今天有必要让中国人民的血汗钱交给一些对中资银行经济效益不会有太多帮助的外商银行。他说这个问题必须考虑清楚。他说：“这个问题考虑不够，太单纯。事情总是看得表面化，是危险的。”郎咸平指出，引入外商参股中资银行无可厚非，可是在外资进行收购的同时，中国当局必须配合很多制度建设。
