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台湾总统再谈新宪法 - 2003-09-30


身兼执政民进党主席的台湾总统陈水扁,30号在民进党中常会,对他提出的2006年摧生台湾新宪法作进一步说明。

*国民党90年代6次修宪*

陈水扁表示,在国民党执政时期的90年代已经进行过6次修宪。包括1991年处理国会全面改选、1994年处理总统直选、1997年冻结省政府组织;以及2000年把国民大会非常设化等等,但是这几次的修宪都是因应个别议题,作局部调整,没办法一次修好,也留下很多未解决的问题。

*过去三年有关宪改的议题*

陈水扁说:“过去三年多,朝野政党抑或社会舆论都曾经明确提出有关宪改工程的议题,包括国会席次减半、单一选区两票制、总统选制应为相对多数或绝对多数、内阁制或总统制、阁揆同意权之行使、五权宪法或三权分立、政府层级为二级或三级制、弱势关怀照顾、基本人权的新概念、18岁公民权、徵兵或募兵制度的调整等,每一项都涉及宪政层次,也都攸关台湾人民的权利义务与社会的竞争力。”

*不应该看作统独的争议*

陈水扁续表示,宪改的议题有严肃性及必要性,不应该看作统独的争议,而更有效率的宪政体制,才能带领台湾人民接受新世纪的挑战。此外,宪政架构不能由总统一人或一党决定,而是要台湾人民共同参与,最后的新宪法版本也必须经由公民投票的方式由人民直接决定。

*国民党:选举变成意识型态之争*

国民党主席连战表示,陈水扁上任以来在施政上表现不佳,却不断提出一边一国、公投、正名、新宪法等议题转移选民的视线,亦令到选举变成意识型态之争。

连战说:“以意识型态作为出发点,看看能不能够巩固所谓的基本选民,即是台独基本教义派,同时亦可以刺激北京,看看有甚么激烈的反应,可以帮助民进党在选举上的利得。”

*学者:摧生新宪法是选举策略*

东吴大学政治系教授盛治仁表示,陈水扁在现阶段提出摧生新宪法的说法,是选举的动员策略,令到民进党基本教义的支持者有更大的动员力量,以制定新宪法令这些支持者有建立新国家的想像空间。

盛治仁续表示,从台湾的宪政问题来看,的确是有修改宪法的必要,例如总统与行政院长的关系、选举制度等等,经过6次的修改之后,又缺乏配套措施,的确是有些杂乱无章。但是台湾比较敏感的是,制订新宪法与建立一个新国家之间,可能存在某种因果关系,这些都可能影响到两岸关系以及美国对台湾的态度。

盛治仁说:“宪法某程度上代表国家,所以一个新宪法是不是代表要建立一个新的国家,而且是不是要由中华民国转为台湾共和国,新宪法比较引起注意的就是这个部份。而一个新的宪法在制订过程当中,对于国号、领土及国旗的名称,大概是怎样界定,这些都是两岸之间比较敏感部份。”

*总统府:不会影响陈水扁的承诺*

另一方面,总统府发言人黄志芳表示,陈水扁是由宪政角度提出制订新宪法,当中不涉统独议题,也不会影响陈水扁对四不一没有的承诺,陈水扁是以宏观角度提出未来宪政发展架构,不希望在野党视为统独议题。

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