联合国秘书长安南提出一个有五部份内容的行动计划，帮助制止种族屠杀。这个计划是在日内瓦举行的卢旺达种族大屠杀十周年纪念活动上提出的。
安南发表了情绪激动的讲话。他说，十年前国际社会没有能够保护卢旺达至少八十万无助的男女老幼免遭屠杀。这是一个集体失误。
安南说：“如果说有一件东西我最希望我的继任者能够从我这里继承，那就是这样一个组织：它不仅能够更好地防止种族屠杀，还能够在预防措施失败的时候果断制止种族屠杀。”
*建立防止种族屠杀预警系统*
安南提出了一个防止种族屠杀的计划。他说，这个计划主要是要在武装冲突时保护平民，结束那种让战争罪犯逍遥法外的现像，并且建立预警系统。
安南还说，他将指派一名种族屠杀特别顾问，这名顾问会收集潜在的种族屠杀情报，并且把将要发生的危险向联合国系统发出警报。
安南说：“我行动计划的第五部份，也是最后一部份是，尽管我们尽了一切努力，我们仍然听说种族屠杀正在发生，或者将要发生。这种时候就需要我们迅速果断地采取行动。在这种情况下的行动，我指的是一连串步骤，可能会包括军事行动。但是，后者应该一贯被视为极端的措施，只有在极端的条件下才能使用。”
*关注苏丹西部局势恶化*
安南说，他尤其担心苏丹西部省份达尔富尔地区迅速恶化的情况。他说，联合国会调查该地区的暴行，寻找帮助受害者的途径。
安南和很多国际官员因为没有为制止1994年卢旺达的种族屠杀做出更多努力而受到指责。当时，安南负责联合国维和行动。
*幸存者发言令人深思*
在日内瓦的纪念活动中，一名卢旺达种族屠杀的幸存者发表讲话，谈到国际社会坐视许多人死亡，他和其他人感到无法形容的悲痛。
这名幸存者说，那些在屠杀中活下来的人们不知道他们到底做了什么从而受到这样的暴行折磨。他问道卢旺达人该做什么才能避免那场灾难。他还问受害人的邻居和朋友怎么可能变成杀人者。他以这些无人解答的问题结束了他短短的演说。
