中国是否在尽力促进经济转型？

中国总理温家宝在中国人大会议上所作的政府工作报告，被称是“突出了民生亮点”。中国领导人强调要建立更加公平和更为环保的社会，并将提升国民收入以提振内需，但是一些分析仍对政府在经济再平衡方面的承诺存有疑虑。

中国媒体说，温家宝总理的政府工作报告以民生为主轴，将调子定在了“民富”上。温家宝在报告中也承认，并强调了分配差距较大是当前发展中不平衡、不协调、不可持续的主要问题之一。

一些经济学家对中国政府此次强调提高国民收入表示欢迎，认为这将有利于中国经济结构向内需拉动方向转型。

华盛顿智囊机构彼得森国际经济研究所的中国经济问题专家尼古拉斯•拉迪(Nicholas Lardy)说，中国政府这几年在“低保”等针对低收入居民的项目上增加了投入，给人印象深刻，也有利于中国经济结构转型。

他说：“这些做法很切实，也与它提出的增加收入在GDP中所占份额，以及增加消费在GDP中所占份额的目标是一致的。”

*赤字缩小意味经常账盈余增长*

但是，一些经济学家对于中国政府在经济再平衡方面所做出承诺存有疑问。

经济研究机构凯投宏观(Capital Economics)的中国经济问题专家马克•威廉姆斯(Mark Williams)说，中国的“十二五计划”尚未公开，但估计该计划的实施细节将会在今后几个月间，由各个部委和地方政府发布各自的计划时逐渐清晰。

威廉姆斯说，一个重要的不确定问题是与这个五年计划相关的项目如何得以迅速的实施。他说，尽早在今年启动这些项目有助于抵消政府指令性投资结束后可能导致的增长减速。但是他认为，这方面的行动可能会因为政府希望继续维持信贷增长，以及政府支出增长下降等因素的制约。

威廉姆斯对美国之音说，温家宝在讲话中提到，他们清醒地认识到中国在平衡、协调和可持续发展方面存在严重问题，这说明他的政府非常清楚中国经济存在的问题。但是，他对政府预算和政府工作报告中缺乏有实质意义的细节表示遗憾。他说，从政府在预算方面的保守立场看，很难相信它在尽力刺激内需。

威廉姆斯说：“今年预计的赤字规模要低于去年。如果其他方面保持不变，预算赤字缩小便意味着经常账盈余在增长。因此，这与他们关于经济再平衡方面的言辞是不相符的。”

*总体利率过低将导致过度借贷*

一些经济学家担忧的另一个问题是，投资在中国GDP中所占份额仍然过大，并且没有减小的迹象。路透社分析报导援引渣打银行在上海的经济研究负责人王志浩(Stephen Green)的话说，完全没有迹象显示投资在GDP中比例会减小，而且也没有迹象显示会对服务业松绑，以利于私营部门在经济中占据更大的份额。

彼得森国际经济研究所的经济学家拉迪也表示，温家宝在今年的报告中就利率改革方面的表述与去年讲话时几乎一字没变，仍没有提出什么具体措施，因此令人失望。他说，中国总体利率过低，这样会导致过度借贷，而其中很大一部分会被用于投资。

不过，也有经济学家对于投资在中国GDP中所占比例持有不同看法。美国大西洋理事会的中国经济问题学者盖保德(Albert Keidel)便认为，不能只看到投资在中国GDP中份额的大小，而要看到投资与消费在GDP中所占份额的消长关系。他说，如果一味降低投资在GDP中的份额，也将会导致消费下降。