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洛桑森格:国际社会需“睁大眼睛”审视“一带一路”


藏人行政中央司政洛桑森格在美国国家民主基金会发表演讲。(2018年11月13日)
藏人行政中央司政洛桑森格在美国国家民主基金会发表演讲。(2018年11月13日)

美国国家民主基金会(National Endowment for Democracy, NED)11月13日举办讨论会,邀请藏人行政中央司政洛桑森格与美国学者一同探讨中国的“一带一路倡议”对参与国可能带来的潜在风险。

洛桑森格在研讨会上以中国政府在西藏建设基础设施为例,表示在1950年代时,有的西藏民众起初欢迎中国政府在当地进行建设公路的举措,但这位藏人流亡政府领导人称,中国政府随后对西藏进行了“殖民化”,大批汉人入藏,占据了当地的经济、政治等领域的主导地位,当地的自然资源也被开采出来。洛桑森格认为,公路等基础设施建设使藏人遭遇了损失,而不是从中获益。他表示,中国政府在处理西藏问题上的战略与其推广“一带一路”倡议背后的战略“惊人地相似”(Strikingly similar)。

洛桑森格称,中国政府在西藏进行基础设施投资旨在保持对当地的“战略控制”。他说当年在西藏修建的一条公路现在已经变成了连接西藏各地的“一百条公路”,铁路线将拉萨与青海连通,将西藏北部和东南部地区与中国内陆连通,到2030年,中国还计划建成新的铁路线,将四川、甘肃、云南等地与西藏相连。此外,洛桑森格说,西藏现在已经建成有30座机场和六座军用机场。

洛桑森格表示,中国的“一带一路倡议”在国际社会中已经迎来一些人士的强烈抵制。

他说:“幸运的是,至少在民众的层面,已经出现了一些质疑和反弹。你在哈萨克斯坦、斯里兰卡、马来西亚,甚至巴基斯坦和尼泊尔都能看到这样的情况出现。”

洛桑森格称,多位欧盟的驻华大使也对中国的“一带一路”倡议表达了批评的意见。

洛桑森格在接受美国之音采访时表示,他认为国际社会需要“睁大眼睛”审视“一带一路倡议”。

他说: “其他国家应该睁大眼睛审视‘一带一路’倡议,并且以透明地方式谈判协议,以便更多地获益而不是更少。这是我想传递的信息。”

参与此次讨论的美国国家民主基金会“民主研究国际论坛”主任香缇·卡拉提认为,关注“一带一路”的民主国家除了提出批评意见外,还应该提供替代方案。

她说:“那些有能力这么做的国家应该提供替代方案,不应仅仅说这样很糟,还应该说这些是我们寻求的条件:透明、负责任以及可以讨论所有这些倡议的一个自由、开放的公共空间。”

另一方面,中国政府说,“一带一路”是合作共赢,造福沿线各国人民。中国外交部发言人华春莹曾表示,中国始终坚持“平等开放透明,坚持以企业为主体的市场化运作,按照市场规律和通行的国际规则行事,每一个项目都是有关各方平等协商的结果”。她说,“一带一路”合作项目遵循“共商共建共享”的原则,已经为项目伙伴国带来22亿美元税收,创造20多万个就业岗位。

华春莹说,“一带一路”获得了相关国家的“真心欢迎”。

在西藏问题上,中国政府坚持西藏事务属于中国内政,不容外国干涉的立场。中国外交部发言人陆慷曾表示,西藏60多年来各项事业取得了“前所未有的成就”,社会经济取得了“长足发展”。陆慷强调,中国政府和人民捍卫国家主权、维护民族团结的意志“坚定不移”。

随着中国“一带一路”倡议不断推进,中国的这一战略规划正在受到国际社会越来越多的关注。与此同时,有消息称,美国正计划设立一个名为“美国国际发展金融公司”(United States International Development Finance Corporation,IDFC)的新机构,为发展中国家提供贷款,协助这些国家发展基础设施项目。

有分析人士认为,美国这一计划成立的新机构或将能够抗衡中国的“一带一路”倡议。

洛桑森格对美国之音说,美国和欧洲国家应让贷款更加易得。

他说: “我无法说这一新机构的目标是什么。但我确实认为美国和欧洲国家应让用于基础设施的贷款更加易得。基础设施建设非常重要,更多的贷款会更有助益。”

中国对外贷款合同检索

本数据集收录了约100个中国国有实体与非洲、亚洲、东欧,拉丁美洲和大洋洲24个发展中国家政府借贷者之间的贷款合约。为了进行基准分析,数据集也提供了另外28个(商业、双边和多边)债权人的约142个贷款合同。这些基准合约来自喀麦隆。喀麦隆是政府公布了与各类国际债权人的所有债务合约的极少数国家之一。这个数据集体现了每一个贷款合约的金融特征(如本金、利息、货币、到期、分期偿还时间表、抵押,担保)和非金融特征(如偿还优先、保密条款、违约、终止和取消权利、适用法律,主权豁免)。

这些合同是通过威廉与玛丽大学的研究室AidData负责的多年数据收集项目获得的。

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