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中国时间: 08:50 2016年12月05日星期一

时事大家谈:香港政府推出政改方案;“袋住先”还是“真普选”?


香港特区政府在4月22号星期三公布了《行政长官普选办法公众谘询报告及方案》,为2017年香港长官的产生作出规范。中国媒体大为称赞,认为这能让香港“实现普选梦”,是“香港政治民主化的一次历史性跨越”。但批评者认为这是“假普选”,是“袋住先”的方案,香港前政务司长陈方安生指出,以这个政改方案产生的“假普选特首”,将造成行政专横,难以制衡。究竟这个官方版的政改方案是真普选,还是袋住先? 将把香港的未来带向何方?

今天参与讨论的嘉宾,一位是香港《亚洲财经》总编辑纪硕鸣先生,另一位是美国哈德逊研究所客座研究员韩连潮先生。

香港政务司司长林郑月娥在政改方案公布记者会上,说明普选的做法:“今次的方案除了反映去年八月三十一日全国人大常委会作出的《决定》之外,换句话说,是在普选行政长官的时候,要有一个由1 200人丶四个界别同比例组成的提名委员会,按覑民主程序去提名两至三人,而每一位候选人要有超过半数提名委员会全体委员的支持之外,我们其实是用了(去年)八月三十一日《决定》框架里面的空间,为今次提出的行政长官普选方案提高了竞争性,亦注入了更大的民主成分”。

香港特区政府说,这个政改方案让香港人可以“一人一票选特首”,不过韩连潮认为,根据国际标准来看,这很明显是假普选,尤其提名委员会的设置,根本无法代表选民,如香港登记选民大约有350万人,而提名委员会的组成份子,只代表了不到24万人,不到百分之七。而功能界别组当中分配也不平均,如农渔业与教育界的代表比例就不公平,教育界的登记选民有8万多人,农渔界的登记选民只有4千多人,真正能够投票者只有100多人。

纪硕鸣认为,这个政改方案,北京方面已经定案,就不会改变,也跳不出去年831人大常委会决议的框架,所谓香港人可以一人一票选特首,但其实选的只是鸟笼里的候选人,限制在北京政府可控制的范围,并非让人民真正依照自己心愿,一人一票的来投票。他认为候选人并没有民意基础,缺乏代表性,民主的真实性受限制。如泛民派在香港社会的支持度是55%到超过60%,但在提名委员会当中中只有200的人的席位,只占17%。而这样选出的行政长官,可能与民意落差很大,施政强度将受到影响。

香港特区政务司司长林郑月娥在公布政改方案的记者会上说,“国务院港澳办其实在两个多小时前已经发出一个声明。声明表示得很清楚,香港特区政府的政改方案是合法可行丶理性务实。”纪硕鸣分析,这个方案是北京拍板定案,而且不可动摇的,没有妥协攻坚,推翻的前景是零。

韩连潮分析,去年的中共人大常委会的831决定,引发香港民怨,才引发去年的雨伞革命与占中运动,现在这个政改方案是依照831的框架,完全无视香港人民的呼声,因为北京就是把中国国内的人大丶党委的那一套搬到香港,到时候也只会选出具有橡皮图章功能的人。香港前政务司长陈方安生指出,以这个政改方案产生的“假普选特首”,将造成行政专横,难以制衡。香港一国两制研究中心总裁张志刚在4月22号发表文章“唔袋一世都无”,当中说“ 因为不想「袋一世」而不肯「袋住先」,唔袋的结果,就是一世都无普选。退一万步来说,就算真是「袋一世」,怎样比也比「一世都无」好。”纪硕鸣分析,对北京政府丶对民主派,都是两败俱伤。韩连潮同意这样的说法,这个政改方案是民主倒退,他建议立法会应该否决这样的假普选,不应让不代表民意的人,透过这样的方式获得执政的合法性。

浙江李先生说,其实中国现在实施的“中国特色资本主义”,与香港的资本主义,相差不远;他鼓励香港民众要争取真普选,当香港有了普选,就能够激励中国民众要求民主的心。湖北张先生说,香港人要的是真民主,中国式的威权专制,与美国式的民主自由,应该让香港人民能够自由比较丶选择,决定了之後就无顾虑的去争取,一定要坚守香港这块民主阵地。四川彭先生认为,自由民主是要的,但法治也需要,他反对以占中等会影响人民生活的方式来抗争。云南周先生认为,虽然民主是要循序渐进,但港府的这套政改方案,是虚假的民主,不要也罢。

纪硕鸣认为,这套政改方案,如果是在十年前出现,矛盾与争议会比较少。其实香港原本有很好的条件与基础可以推行民主,而且有坚实的法治为基础,还有相对自由的经济。当年英国解密的外交文件也显示,当年港英政府原本多次要推动民主,却受到北京阻止。一直推拖下去,真正的普选恐怕很难实现。拖延的责任,不在香港身上。

香港特区政府说,这个行政长官普选的方案是可以顺利地完成政改的「五部曲」。纪硕鸣分析,第一部曲是行政长官向全国人大提出报告,第二部曲是全国人大对此方案进行修正并且作出决定,第三部曲就是现在公布的政改方案,必须经过全体立法会三分之二的通过,不过目前看来有难度,通过的可能性不大。第四部曲是如果立法会通过方案,行政长官同意。第五部曲是报请全国人大批准和备案。

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