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中国时间: 16:26 2016年12月08日星期四

欧洲理事会高峰会讨论一系列议题


第三届欧洲理事会高峰会议星期一在波兰首都华沙举行为期2天的会议。

来自46个成员国的近60位首脑及政府官员出席这一超级高峰会议。欧洲理事会在欧洲一体化进程中的地位问题、成员国联合防御恐怖主义、人口走私、有组织犯罪问题等是此次峰会的焦点议题。

*明确欧洲理事会与欧盟作用*

自欧盟于2004年5月扩大成25国后,欧盟在欧洲理事会及欧洲安全与合作组织中成为多数国集团,明确欧洲理事会相对于欧盟在欧洲一体化建设中的角色问题成为刻不容缓的工作。为此,本届峰会将围绕“欧洲一体化”、“欧洲价值观”和“欧洲架构”3个内容展开辩论,并将出台一个新世纪行动计划。

*欧洲理事会盼促进欧洲一体化*

在20世纪下半叶东欧共产主义集团瓦解的过程中,欧洲理事会始终在前东欧国家扮演了民主凝聚力的角色,该组织希望能在欧洲一体化进程中继续扮演这一角色,推动成员国的民主建设。

为此,欧洲理事会希望强化欧洲人权法庭的角色,对欧洲人权法庭进行改革,使这一由欧洲理事会管辖的仲裁机构能够确实发挥人权监督作用。

欧洲人权法庭负责人科斯塔在强调改革的必要性时说:“在欧洲法庭和国际法庭不存在的情况下,各国在遇到人权官司时往往不认为有必要求助于欧洲人权法庭。事实上,欧洲人权法庭在处理人权问题纠纷中比各国司法机制更有效。”

*两大机构造成两种标准*

处理人口走私、贩毒、洗黑钱、虐待儿童、有组织犯罪及控制非法移民等问题一向被欧洲理事会视为自己的行动范畴。而日前布鲁塞尔就上述问题向欧盟25国推出的条例在两大机构内引发争议。

欧洲议员大会瑞士籍议员罗斯认为两大机构法规协约并存,会出现两种标准问题,她认为欧洲理事会协约应高于欧盟条例。

罗斯说:“欧洲理事会成员国将遵守成员国协约,而欧盟成员国将执行欧盟条例,这将产生双重标准问题。比如人口走私问题,如果纠纷发生在德国与俄罗斯之间,他们将以欧洲理事会协约作为标准,如果纠纷发生在西班牙与德国之间,他们就将以欧盟条例为准,而这是两种行政标准。”

欧洲理事会高峰会议预计还将就预防恐怖主义、反人口走私、反洗黑钱3大问题制定3个协约,并呼吁成员国签署这3项协约。

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