莫拉克台风救灾行动牵动两岸关系

8月间侵袭台湾的莫拉克台风不但使台湾受到严重的破坏，更引发了台湾政坛的地震。马英九总统这个星期将内阁改组并更换阁揆，以回应民意对政府救灾不力的不满和批评。不过，这次台风另一个值得关注的层面，是救灾行动和两岸政治发展的关系。

*马政府撤换阁揆拉抬民调满意度*

莫拉克台风引起的风灾，对台湾的马英九政府造成前所未有的冲击，对政府救灾不力和拒绝外援的批评和不满，导致马英九总统这个星期改组内阁，由吴敦义出任新的行政院长，以拉抬曾经低达16%的民意支持度。

*中国救灾有政治含义？*

在风灾期间，马政府的表现让许多民众不满，有人认为政府在风灾初期拒绝外国援助，是考量中国的因素，让中国得以藉着救灾的名义，拉紧和台湾的关系。

中国大陆官方在风灾一开始，就对台湾提供了金钱和物资的援助。中共中央台办主任王毅和海协会副会长郑立中，都在提供援助和捐款的机会时强调“两岸人民血浓于水的感情”。

*风灾牵动两岸关系及台湾政治生态*

而台湾在野的民进党，也在风灾之际以抚慰灾民的理由，邀请达赖喇嘛到台湾访问，引发中国强烈的不满。台湾的蓝营和一些政治分析人士认为，这是民进党经过盘算后为打击马政府所采取的政治动作。

学者认为，救灾和达赖喇嘛的访问，不但牵动了两岸关系的发展，对台湾内部的政治生态也有影响。

台湾文化大学中山研究所教授蔡玮正在中国大陆参加一项有关两岸关系的研讨会。他在接受美国之音访问时说，达赖喇嘛的访问，让中国深刻体会到台湾选举政治的残酷现实，今后不能再一厢情愿的期待马英九来改善双方的关系。

蔡玮说：“马英九政府上台后，他们对马英九有某种程度的期待， 认为两岸关系会有所改善，也许这次事情，反映出台湾的选举政治是非常残酷，非常现实，所有政治人物可能为了短期的利益，可能以两岸关系为牺牲。这次事情可能就再一次的提醒中共，中国大陆不能再一厢情愿的依靠善意来解决两岸问题。”

*台、美、中降低救灾政治色彩*

蔡玮表示，即便某一方有政治盘算，但在这次的风灾中，中国对于美国派遣军机到台湾参与救灾行动并没有反对，显示各方都在降低救灾行动的政治色彩，这对台、美、中三方都有好处。

他说：“如果处理很好，如果都没有政治的算计，没有奇奇怪怪扩张性的解释，比如说，台北不把这个事大肆张扬，说是美国和台湾的关系怎么样的改善，或是中国大陆不夸张对台湾的人道协助，用平常心的方式来对待处理这次灾变，这就是回到人的本质问题，这其实对三方面都有好处。”

*两岸建立救灾机制为时尚早*

无论今后两岸关系如何发展，学者专家呼吁，以往多次的地震和这次的风灾，都提醒人们两岸共同建立“灾害防救机制”已刻不容缓。

不过文化大学的蔡玮教授说，两岸要建立任何此类的互信机制，目前仍然为时尚早。

蔡玮说：“整体来说，是在往正面增加互信的过程中添加砖块，是有一些帮助，但是这可能要一段过程。是不是能够因此而达成一些协议，建构起一些机制性安排目前还言之过早。”

关键词：台湾，两岸，中国，内阁，风灾，救灾机制