有越来越多的证据显示，国际恐怖组织在加拿大境内的活动相当活跃。恐怖分子往往利用加拿大移民及难民制度的漏洞，混入加拿大，策划并发动对美国的恐怖袭击。
作为美国近邻的加拿大，同美国有着五千多公里长的漫长边境。这条世界上最长的不设防边境，每天有近百万人进出。这一特殊的地理位置，决定了加拿大往往被国际恐怖组织选作为进入美国的跳板。加拿大情报局早在1998年，就曾警告加拿大政府，至少50个世界上比较活跃的恐怖组织，已经在加拿大境内建立了基地。前加拿大情报局的高级主管哈里斯表示，这些恐怖组织往往以非牟利机构或商业机构的面目出现。他说：�我们以往的纪录显示，加拿大已经成为恐怖分子的安全避风港，特别是中东的那些极端分子。�
哈里斯介绍说，这些在加拿大合法注册的机构，实际上是恐怖组织在加拿大的分支，其主要任务是为恐怖组织筹款，并作为指挥机构，策划支援对美国的恐怖袭击。其中，同本拉登有关系的组织就有五六个。他说：�本拉登的组织在加拿大涉及范围很广，他们的成员就在我们周围。�他指出，这些恐怖组织的成员大多是以各种非法途经进入加拿大，然后申报难民。获得了难民身份的，就从此有了在加拿大的合法身份。这些人出面去注册公司，经营生意，为没有获得难民身份的非法居留者提供保护。
加拿大最大的反对党加拿大联盟的领导人斯托克维尔戴，最近一再指责加拿大政府的难民制度漏洞百出。他说：�这些难民申请人从事违法行为，他们非法进入加拿大，令人担忧加拿大的安全，我们应该立即把他们拘押或遣返。�
美国前驻联合国大使霍尔布鲁克在接受CTV电视台采访时，也明确指出，一些恐怖分子就是从加拿大进入美国的。霍尔布鲁克说：�恐怖分子从加拿大进入美国这是事实，去年就有一个人在温哥华被捕。�霍尔布鲁克指的是99年12月携带爆炸物品准备到美国制造恐怖事件的阿尔及利亚裔人士雷萨姆。雷萨姆进入加拿大申报难民失败后，便改名换姓，使用伪造证件在蒙特利尔定居。在美国近来拘捕的涉及恐怖袭击事件的嫌疑犯中，至少有一人也是在加拿大申报难民失败后，持伪造证件混入美国的。
加拿大总理克雷蒂安面对各界对加拿大移民及难民制度的指责时，一再强调恐怖主义是一个全球性问题。他说：�恐怖分子在全世界都有活动，包括美国和加拿大。�但他避免正面回答有关是否会大幅度修改难民制度的问题。加拿大国会外交事务委员会主席、执政自由党国会议员格雷汉姆在接受记者采访时则强调指出，加拿大在七十年代通过的>以人道主义作为国家的立国之本，对移民及难民制度的任何修改都不能违反这一原则。他说：�我们有自己的人权宪章，有自己作为加拿大人的价值观念，我不认为我们应该与美国有共同的边境管理制度，就象欧盟国家那样，因为我们的情况是完全不同的。按照人权宪章的规定，任何人、不论以任何方式进入加拿大，只要一踏上加拿大的土地，他的权利就和其他的加拿大人一样，立即受到保障。�但是，加拿大警方及情报机构则都警告说，如果不立即堵塞难民制度的漏洞，就会不断地有恐怖分子混入加拿大。只要他们向加拿大政府提出了难民申请，至少在等候难民审理的一年左右时间里，警方对他们无可奈何。而在这期间，他们却有机会从事各种危险的活动。
