9.11恐怖事件发生后，许多国家立即表示参加美国领导的反恐怖主义国际联盟，包括不少以往对美国并不很友好的国家。 这些国家在加入美国领导的全球反恐怖主义斗争的时候，在不同的程度上将受到国内政治局势的限制。
恐怖主义分子9月11号袭击纽约世界贸易大楼和华盛顿的五角大楼后，欧盟各国立即做出反应，坚决支持美国的反恐怖主义行动，并向美国提供情报和军事方面的合作。北约组织还重申，根据北约宪章，对某一成员的攻击就被视为是对其他所有成员的攻击。
*欧洲的同情与克制*
在卡内基和平基金会的研讨会上，美国约翰斯.霍普金斯大学高级国际关系研究院欧洲研究所所长卡列欧在表示，9.11事件后，欧洲广大民众和政治领导人对美国表示出的同情与支持的确令人感动，但是一些领导人在是否参预打击恐怖分子的军事行动上表示出一定的克制。卡列欧说，9.11事件后，欧洲民众对美国表示出极大的同情，形成了一种强有力的政治力量。欧洲各国领导人也遵循民意，纷纷发表声明，谴责恐怖分子。但是人们注意到，一些欧洲领导人在是否参加美国发起的反恐怖主义行动方面表现出某种程度的保留。例如法国总理表示，西方世界结成反恐怖主义联盟并不等于失去各国在采取具体行动方面的自主权。德国总理也呼吁美国在打击恐怖分子的行动中要采取平衡与谨慎的措施。卡列欧表示，这表明，一些欧洲领导人担心，打击恐怖主义的行动会发展成一场针对伊斯兰社会的战争。有人甚至猜测，9.11是伊斯兰社会对西方设下的圈套，借此展开一场全球性伊斯兰圣战。卡列欧认为，欧洲国家是否会坚定地和美国站在一起，目前还不能确定。这将取决于美国最后拿出的战斗方案，以及方案的有效性。
*斡旋军方普京占上风*
俄罗斯总统普京是9.11事件后第一个打电话给布什总统的外国领导人。普京在电话中承诺坚决支持美国的反恐怖主义行动。据说，布什总统当时非常感动，因为他没有想到接到的第一个外国领导人的来电竟会是普京。但是卡内基和平基金会俄罗斯问题专家麦克福尔表示，普京的立场遭到俄罗斯军方的反对。军方领导人表示，俄罗斯不会参与美国的反恐怖行动，俄罗斯不会向美国开放自己的领空等等。但是普京在和军方的斗争中占了上风。
麦克福尔说，9月24号普京发表声明，向美国做出五个方面的承诺。它们是：提供情报方面的合作、对人道主义援助开放俄罗斯领空、与中亚盟国合作、确保这些国家的领空也对人道主义援助开放、参加国际社会的救援行动、逐渐增加对阿富汗北方联盟的直接援助，包括技术、人道和军事援助。但是麦克福尔指出，尽管表面上俄罗斯各界现在支持普京的决定，但是实际上支持普京的人仍然是少数。首先是俄罗斯军方不愿意看到北约部队进入中亚地区；立法委员们不欢迎对抗伊斯兰的外交政策，担心这样会影响他们与一些中东国家的贸易。麦克福尔因此认为，俄罗斯是否会成为美国反恐怖主义的坚定同盟将取决于普京总统与国内各派势力的斗争。
*如何看待巴基斯坦秉力支持？*
在建立国际反恐怖主义同盟中，令许多西方人感到惊讶和高兴的是，阿富汗塔利班的友好邻邦巴基斯坦支持美国的反恐怖行动，并向美国提供领空和其他协助。一个大家都知道的事实是，巴基斯坦军方和塔利班集团有着非常广泛和深厚的联系；巴基斯坦的贩毒集团是阿富汗毒品出口的主要渠道。那么巴基斯坦军政府为什么会支持打击塔利班政权的行动呢？福特基金会人权和国际合作部副部长伊斯帕哈尼女士分析了巴基斯坦支持美国反恐怖主义行动主要动机。伊斯帕哈尼说，决定巴基斯坦目前态度的有两个主要因素，第一是，巴基斯坦希望在决定阿富汗今后命运问题上有更大的发言权。目前巴基斯坦存在着强烈的反对北方联盟的势力。第二，参加国际反恐怖主义行动关系到巴基斯坦军政权的存亡。巴基斯坦需要和美国找到某种平衡点，在满足美国打击包括克什米尔在内的恐怖主义活动的同时，保持巴基斯坦军队在克什米尔的势力。
*经济乃是重要原因*
然而伊斯帕哈尼指出，实际上，最重要的原因是经济。她说，如果巴基斯坦的经济继续恶化下去，军政府将很难赢得2002年的大选，因为360亿美元的债务决不是一个小数目。然而卡内基和平基金会的访问学者阿维尼利则认为，在这个国际反恐怖联盟中，最脆弱的一环应该在中东。阿维尼利说，9月11号，埃及和沙特阿拉伯的恐怖分子袭击了美国。然而这两个国家又是美国的盟国，因此它们自然成为反恐怖主义联盟的成员。但是对于埃及和沙特来说，加入联盟不仅是一个国际政策问题，而更是国内政局稳定、甚至政权存亡得问题。
*中东盟国为薄弱环节*
阿维尼利说，除了埃及和沙特外，叙利亚和伊朗也表示了加盟反恐怖主义阵营的意愿，尽管这两个国家经常因庇护恐怖分子而受到美国的谴责。阿维尼利因此做出结论说，国际打击恐怖主义的行动离不开中东国家的帮助，然而由于中东各国的内部问题，中东盟国将是反恐怖主义联盟中最薄弱环节。
