无障碍链接

中国时间: 12:31 2016年12月08日星期四

中国养老制度的危机与挑战(一) - 2001-11-05


华盛顿邮报不久前指出,中国的养老制度目前是一团糟。旧的体系已经瓦解,新的框架尚未建立。失望、迷惘、愤怒、恐慌充斥着中国社会。养老作为社会安全的一个重要组成部份起着牵一发而动全身的作用。中国的养老问题将如何解决?中国的社会安全怎么才能有所保障?

老有所养是任何国家、任何社会都面临的现实问题。从道义上讲,辛劳一生的老年人应该能够安渡晚年,不必继续为自己的柴米油盐和求医问药等生活必需而烦恼。从经济上讲,老年人的生活是否能够得到保障影响到消费者信心和消费需求,甚至市场走向。从政治上讲,老年人作为一个重要的社会群体,既可以成为稳定的因素,也可能变成动乱的根源。

这就是为什么世界上所有正常的政府都十分重视养老问题。在中国,随着计划经济向市场经济过渡,养老问题变得越来越严峻。在许多城市,由于企业结构重组或破产倒闭,很多老年人突然发现自己陷入了无依无靠的境地。

*自杀求解脱问题依旧*

吉林省的王女士在接受美国之音采访的时候表示,工厂关门,工人下岗,退休的老年人感到走投无路。王女士说:�我们这块儿,单位都黄了,都下岗了,哪有养老医疗啊,什么都没有。只能靠儿女,自己能动就再挣点儿,没办法,要不咋整呢?上哪儿要养老费、养老金呢?要说养老保险,单位都没有了,还扣啥养老保险呢?每月一、两百块钱,平时发烧感冒小病还够,要是有大病,钱就不够了,只有等死。�

中国目前的退休人员大多数一辈子挣的都是低工资,根本没有任何积蓄。目前流亡香港的中国工人运动领袖韩东方指出,这些老年人过去几十年来都是所谓的无私贡献,他们为国家创造的财富跟他们的个人收入相比可谓天渊之别。然而现在,中国政府由于长期经营不善,财政出现亏空,却要把被他们奴役了几十年的老工人当作包袱甩掉。这些人有的被迫抗议示威,有的贫病交迫,竟以自杀来寻求解脱。

韩东方举例说:�大庆一家建筑公司的退休工人,在单位破产后,就根本没人管了。这些退休工人都是六十年代跟铁人王进喜搞大庆会战,先生产,后生活,住地窝子,为中国开发石油的那帮人,结果现在没人管他们了。这些工人就上街游行。在市政府门前,一个老工人发表演讲的时候,提到了他的一位老工友。这位老工友得了肾病,可是退休金又拿不到,看病也没钱。他怕给儿女造成压力,造成负担,于是坐了一辆三轮车,跑到郊外,用刀子把自己肚子剖开,自杀死了。�

*养老制度不健全*

据中国官方最新的统计数字,中国全国每年有大约两百万人企图自杀,25万人自杀身亡。其中多少人是像大庆的这位老工人一样由于养老无靠、医药无着而寻短见我们不得而知。但是《中国即将垮台》一书的作者章家敦指出,由于中国政府对人民的基本需求拒绝承担责任,人们的不满情绪越来越强烈。

章家敦说,�中国政府不为自己的好几亿人民提供教育、医疗等最基本的社会服务。这种政府是维持不下去的。几个月前,我们到四川旅行,遇到一位卖水的老太太。连续两天了,警察不准她卖水,而且要逮捕她。她用普通话诉说自己的遭遇,可是警察告诉她只能讲四川方言。然而她还是不顾一切地说,�我就是要用普通话讲,我要让这些人都知道这到底是怎么回事。我的国家已经不管我了。��

观察人士指出,中国政府对于绝大多数人民从来没有提供过养老服务,现在被当作包袱甩掉的也只是那些过去被空口许诺老有所养的少数人。华盛顿智囊团卡托研究所社会安全私有化项目主任麦克-谭纳认为,中国政府试图逐步减轻甚至甩掉养老的包袱看来是由于力不从心,出于无奈。

谭纳说:�中国不但是世界上人口最多的国家,而且是世界上人口老化最快的国家。可是中国却没有一个正式的养老制度来照顾老年人和退休人员。在农村地区,养老制度根本就不存在。农村只有所谓的[五保]政策,充其量不过是给孤寡老人一碗饭吃。

在城市,养老历来是由国有企业负责。可是随着国有企业通过重组和私有化而逐步减少,养老保障便无法维持了,中央政府也不再补贴了。再加上中国加入世界贸易组织,经济结构改变以适应国际竞争,中国再也没有能力继续通过财政补贴来维持国有企业的养老体系了。�

*倒霉的一代谁来照顾*

不论造成中国政府无力提供养老保障的原因是什么,中国成千上万的人老无所养的危机正在升温却是一个触目惊心的现实。夏威夷大学教授周晓指出,养老问题如果不能得到及时解决,后果将十分严重。周晓教授认为,中国的养老制度本来就不合理,如今连这种不合理的养老制度都要崩溃,那些切身利益受到损害的民众恐怕不会善罢甘休。

周晓教授说:�中国历来只给百分之 20 的城市人养老,而百分之80的农村人却从来没有养老制度,这是中国最大的问题。在农村,养老完全靠家里,这就是为什么农村人都喜欢要儿子,养儿防老。20%的城市人过去靠企业养老,但是随着养老改革,他们受到很大的冲击。特别是40岁到70岁的这些人,他们过去挣的都是低工资,没有能力象现在一些年轻人那样花钱买养老保险,他们被称为倒霉的一代,因为当他们需要吃饭长身体的时候,遇到三年自然灾害;当他们要读书的时候,遇到文化大革命;当他们退休的时候,又遇到养老改革。在这次养老改革中,这些人受到的震荡最大。估计会因此而出现一些社会动乱。�

流亡香港的中国工人运动领袖韩东方指出,养老问题恶化而引起的社会动乱其实已经此起彼伏,连续不断了。在城镇地区,领不到养老金和报销不了医药费的老年人往往通过静坐抗议和游行示威提出申诉,要求补偿。在农村地区,穷困潦倒的乡民则通过抗捐抗税甚至暴力活动来维护自己的利益。然而这种反抗行为并不能真正解决日益严峻的养老问题。要解决养老问题就需要建立起一套健全的养老制度。

XS
SM
MD
LG