无障碍链接

中国时间: 04:41 2016年12月08日星期四

中国加强环境保护 - 2002-01-22


中国最近召开了落实 [国家环境保护“十五”计划] 的会议,把环境保护提到“直接关系现代化建设成败和中华民族复兴”的高度。美国之音记者江天就这个问题采访了一些环境保护专家,和他们探讨了中国环境污染的程度、治理环境的成效以及面临的问题和挑战。今天我们专门谈谈空气污染的问题。

*环境污染仍然严重*

中国国务院总理朱熔基在这次会议上指出,保护环境是一项基本国策,是可持续发展的战略的重要内容。朱熔基说,从总体上看,生态环境恶化的趋势初步得到遏制,部份地区有所改善,部份地区还在恶化。据各方面的报导和专家的考察情况来看,中国的环境污染仍然是非常严重的。

*污染主源:烧煤、废气*

世界银行发展研究部基础设施和环境处的王华说,中国的环境污染绝对是很严重,只是相对说来有所改善,尽管改善不太明显,但是政府尽了最大努力。设在华盛顿的研究机构威尔逊中心的中国环境研究项目协调人吴岚 (JENNIFER TURNER) 说,中国政府对治理空气污染更重视一些,因为这方面的污染你每天都能明显地感觉到。

吴岚说,空气污染恶化的趋势还在继续。造成空气污染的主要有两个污染源,一是烧煤、二是汽车废气。吴岚又说,汽车废气是城市里的主要污染源。吴岚说:“汽车毫无疑问是城市里的主要污染源。如果彻底改为使用无铅汽油,当然会减轻污染,但是这不仅仅是铅的问题。问题是汽车太多了。”

*无铅汽油有待全国落实*

中国城市里的私人汽车逐渐增多,随着中国加入世界贸易组织后关税壁垒的降低,会有更多的汽车以更低的价格进口到中国市场。虽然中国只有千分之三的人口有小汽车,这个比例比发达国家低得多,但是中国人口的基数很大,因此,估计小汽车的数量还会大幅度增加。吴岚说,中国1997年发出使用无铅汽油的规定,现在北京、上海和广东等 地已经使用无铅汽油,但是这项措施还没有在全国展开,落实的广度到底有多大,目前还不清楚。

*经济发展汽车需求增加*

世界银行的王华说,城市里的汽车污染越来越严重,汽车排放的有害气体比工业废气还糟糕,工业废气通过很高的烟囱排到高空,而汽车废气多半停留在地表,危害很大。他还说,现在的问题是汽车尾汽排放标准不到位,汽车污染的问题在短期内很难解决。王华说:“经济发展了,大家对汽车的需求增加了。但是汽车很多控制标准还没有到位,尤其是尾汽的排放标准,跟其他发达国家比还是差距很大的。有些车在发达国家早就淘汰了,可是在中国仍然在路上跑。”

*煤炭污染问题复杂*

空气污染的另外一个重要来源是燃烧煤炭。 中国的能源需求有百分之七十五是靠烧煤解决。王华说,现在煤炭占能源的比重在下降,而且,发展和推广烧煤的清洁锅炉的工作正在进行。吴岚说,虽然中国正在应用一些先进技术来生产净化煤,但是贫穷地区的上千个小煤窑被关闭以后又悄悄地开工了,而且,地方当局还要考虑到就业问题。因此她说,解决煤炭污染并不是个单纯的问题。

*工业迁移只是污染换位*

治理空气污染还面临着其他一些问题。吴岚说,主要问题是,中央的环保政策要靠地方政府来贯彻,而地方政府往往有自己的算盘,不会尽力。吴岚说:“二十多年来,中央政府对各省的补贴大幅度削减,地方政府必须依靠当地的经济发展来获得财政收入。因此,他们把中央的环保政策和规定看作经济发展的障碍。”

另外一个问题是,一些大城市把污染严重的企业迁移到郊区的做法并没有消除污染,而只是把污染源换了个地方。吴岚说:“有些造成严重污染的工业被迁移出城市,例如北京。所以,有些城市的空气质量好一些,但是这也反映了一个更大的问题,就是污染换了个地方。”

*必须有群众组织监督*

华盛顿的美利坚大学环境政策管理项目主任夏竹丽 (JUDY SHAPIRO) 认为,环保方面最大的障碍是怕老百姓向政府施加压力,因此不敢放手发动群众,反而想控制群众组织。

夏竹丽说:“不够相信群众的能力,中国政府怕老百姓自己组织起来,然后向政府施加压力。我们美国有这样的组织。而且,老百姓确实可以配合环保局。目前中国政府想要控制这些群众组织,但是可能不能如愿,因为它需要老百姓配合才能成功。”

夏竹丽还说,目前的群众组织只是做一些种树和拣垃圾的工作,不敢向政府抗议和发挥监督作用。

XS
SM
MD
LG