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香港学者谈中国司法改革 - 2002-01-29


面对中国入世后的进一步改革和开放,北京市高级人民法院院长表示,要加强司法人员职业道德建设,查处徇私舞弊的执法违法行为,适应新形势审判工作的需要。香港一些人士认为,中国司法系统的确存在不少问题,一些执法人员的素质不高,直接影响了国外企业对中国司法制度的信心。

北京市高级人民法院院长秦正安在北京市第十一届人代会五次会议上,透露了当前司法战线上存在的司法人员执法违法等问题。秦正安说,北京法院去年查处了一批违法违纪、利用审判权谋求私利的案例,并将已经查明的人员移送检察机关处理。

秦正安指出,在目前的司法人员中,有相当一部份人还没有完全树立司法理念,政治业务素质不高,知识更新速度慢,大局意识不强,缺乏驾驭审判活动的能力,无法适应新形势,特别是中国入世后审判工作的需要。而且审判人员作风拖拉,办案效率低,特权思想严重,生、冷、烦、推现象严重。

秦正安说,今后应加强司法人员的职业道德建设,坚持法律、纪律、道德三管齐下,严肃查处利用审判权、执行权收受贿赂、徇私舞弊,枉法裁判、拖延办案和违法执行等违法违纪行为。

*不依法办案是最大问题*

香港城市大学法律系助理教授林峰说,如果这些司法改革措施能得以贯彻执行,对中国法制的建立大有好处:“因为每一个国家的司法制度,是一个国家是否实现法制原则的一个最主要的标志。如果人们对一个国家的司法系统失去信心的话,那很难说,人们对这个国家的法制还有信心。”

在谈到中国司法战线中存在的执法犯法的现象时,林峰说,中国司法系统目前确实存在不少问题:“不依法办事是最大的问题,另外还有徇私舞弊,这两个从司法系统里一定要杜绝。”

林峰指出,在司法人员的素质方面,中级以上司法人员的素质相对还可以,最差的是基层。但司法制度改革,必须杜绝不依法办案,徇私舞弊。他说,中国入世后,法院进行改革,依法办事,不仅让国外投资者对中国法制有信心,自己国家的人民也有信心,中国走上法制的道路相对更快一些。

林峰还结合香港的情况指出,香港司法独立,很少听说有法官徇私舞弊。但大陆司法制度不独立,是导致不依法办事的一个原因。其他原因包括素质和法官的待遇问题。他说,法官的制度应当是终身制度的职务。林峰还特别强调说:“如果司法系统不能依法办事,那这个国家维护法制的最后一道防线就没有了。包括自己国家的人,以及外国投资者对这个国家的法制就没有信心了。”

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