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台湾持续辩论8寸晶圆厂大陆投资利弊 - 2002-03-11


台湾政府各部会都表态支持开放高科技半导体产品8寸晶圆到大陆投资,不过仍然有不少立法委员对这项政策提出质疑。

尽管有部份台湾党派和学者表态反对高科技半导体产品8寸晶圆到大陆投资,台湾经济部长宗才怡星期一在立法院接受质询时表示,台湾不得不开放这项政策.她说整体而言,中国半导体市场仍然在起步阶段,但是中国发展优势在于有雄厚的内需市场、人力资源以及政策上强力支持,因此有潜力发展成全球中低阶半导体产品的最大制造基地,她说:假如不做任何事情,再等两年,我们的竞争力会消失,他们(大陆)大量生产回销到台湾及全世界,会破坏我们目前的竞争力。

宗才怡还说明了开放8寸晶圆到大陆的五大原因,包括了大陆目前拥有全球最大的行动电话市场,加上近年来积极采取以市场换取技术的策略,藉由租税优惠、自制率等限制方式,吸引国外半导体业者前往投资。如果台湾业者不前往卡位,将影响全球领先地位;大陆晶圆厂商目前已经积极对台湾采取挖角动作,并且刻意以低价或以贴近客户方式,抢夺台湾晶圆厂商的客户,到时将危及台湾产业的竞争力。

宗才怡并指出,在面对大陆晶圆厂恶性竞争抢单下,一旦毛利下降10%,则台湾 1 年蒙受的利润损失将高达 290 亿新台币。

*立委担心技术人才资金外流*

但是,另一方面,还是有多位立委纷纷质疑台湾如果开放8寸晶圆厂赴大陆投资,将引起技术、人才,甚至是资金外流的疑虑。民进党籍立委刘世芳就认为管理机制不够健全。她说政府虽然强调如果开放将采取有效管理,但事实上,政府对偷跑的业者都没办法惩处,完全没有公信力:如果有人偷跑过去,贸易法的相关规范里没有罚则。

经济部次长陈瑞隆则强调,还是有法可罚;如果有违法,根据两岸人民关系条例第86条的规定,会处以一百到五百万元的罚锾,一直到他撤资为止。

对于立委有关资金技术外流的疑虑,宗才怡表示,政府对8寸晶圆厂赴大陆设厂的态度是持“总量管制”政策,也就是赴大陆投资不得超过公司市值的20%,因此,台湾最多仅能开放 2到3座的 8寸晶圆厂。

除了经济部之外,其他部会也都是口径一致,国科会主委魏哲和表示,开不开放八寸晶圆赴大陆投资,优缺点都有,但是基于市场占有率及全球布局考量,如果限制厂商前往大陆投资,可能会造成厂商私自前往,但是如果建立管理机制,如只能使用旧设备、建厂资金取得限于国外、制程技术设限、空出的厂房持续投资建构十二寸厂等,在此前提之下,可以考虑开放。

陆委会副主委邓振中还说,相关部会已经大体形成共识,朝开放方向规划,3月底前将会做出决定并且有完整说明。

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