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美国会听证中国劳工现状 - 2002-03-19


星期一下午,美国国会及行政当局中国委员会举行听证会,请劳工组织的代表介绍中国劳工权利的现状。劳联产联、联合国劳工组织和国际劳工团结联盟的代表先后在听证会上作证。

*中国劳工情况有进步*

会上第一个发言的是劳联产联的代表汉金。汉金首先肯定了近年来中国在劳工情况方面取得的进步。他说,改革开放20多年后的今天,中国拥有几千家中外合资企业和私营企业,为世界市场生产产品。现在中国工人可以自由到国内各地去求职。数千万乡村人口离开农村到城市找到了工作。当局允许数千家长期亏损的企业倒闭。这一发展使巨额政府资金得到解放,用在效率更高的商业领域。更重要的是,20年来中国出现了千千万万个私人企业家和蓬勃发展的私营企业。

*工人仍然不许罢工*

汉金同时指出,中国的劳工权利还有很多问题。美国国务院前不久发表了2001年中国的人权报告。报告中指出,中国的立法机构全国人大制定了新立法,要求官办工会更加注意代表劳工的利益,更加注意参与工人的�体谈判。但是汉金说,实际上,在中国还没有出现真正的集体谈判过程。汉金敦促国会及行政当局中国委员会重新审查国务院报告的有关内容。劳联产联认为,中国的[中华全国总工会]仍然是地道的官方工会,它代表的仍然是政府的利益 ,而不是工人的利益。人大通过的立法并没有扩大官方工会的权力。这个工会历来不代表国营企业工人的利益,更不代表私营企业工人的利益。另外,中国工人仍然没有罢工的权利。监狱里继续强迫在押人员劳动。民间继续存在童工。

*工会代表厂方国家利益*

联合国劳工组织的代表弗里曼在发言时把中国的国营企业和私营企业的劳工状况分开介绍。他说,在国营企业,工会仍然只提供娱乐和普通福利。在国营企业私有化的过程中,工会代表的是厂方和国家的利益,而不是工人的利益。在工人被解雇或下岗的时候,工会起到了一些缓解冲突的作用,但是基本上还是站在厂方的立场上。个别关键性的国营大企业情况稍好。由于政府继续补贴或继续允许这些大企业垄断市场,因此这些企业仍然能够生存。在北方和东北大批过时的重工业企业里,官方工会的主要任务是帮助失业工人找工作。但是因为工会掌握的再训练再教育资源有限,而且社会上新的工作机会不多,实际效果也不是很大。

*私营企业工会不全*

弗里曼说,在中国的私营企业里,工人权利基本没有受到官方工会的注意。那里大部份没有工会,即使有的话,也是形同虚设。私营企业的工人对自己应有的权利不了解,对官方工会帮助他们的能力没有信心。不过,在中国南方省份的私营和合资企业中,正在出现一些非正式的工人权利咨询人员。越来越多的工人在向这些人咨询权利问题。弗里曼指出,这些非正式人员未来作用的发展值得注意。

*奥运会和改善劳工权利*

国际劳工团结联盟的代表阿斯雷亚女士讲话的重点是建议美国政府怎样帮助改善中国 的劳工权利。她说,第一,美国国会应该恢复使用美国企业在中国经商时具有法律效力的人权标准。实际上,有些美国企业已经在中国这样作了。第二,美国政府应该大力支持中国建立法制的努力。在中国劳工活跃分子受到北京当局迫害的时候出面为他们说话。第三,在北京举办2008年奥运会前的六年时间里,明确告诉中国,美国并不是无条件的参加奥运会。在2008年之前,中国应该在改善人权,特别是改善劳工权利方面,有一定的进展。美国还可以敦促北京至少在那些为奥运会所建设的工程项目中确保达到国际公认的劳工标准。

*汉金对国会四点建议*

劳联产联的代表汉金也对美国政府提出了具体建议。汉金说,第一,美国应该支持中国劳工权利活动人士,帮助有关信息在中国和世界各地的传播,以便帮助找到创造性的解决劳资纠纷的途径。第二,推动中国企业中的劳工权利。汉金认为,美国政府应该寻找中国非国营企业发展劳工组织的空间。具体建议是,请美国在华私营企业和其它国家的企业合作,向中国工人提供有关信息,向工人介绍他们应有的权利。第三,汉金建议推动中国非国营企业执行劳工法和雇用法。第四,促进包括中华全国总工会在内的所有有关机构开展对劳工权利的学习和研究。

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