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美拟设立恐怖袭击赔偿基金 - 2002-03-21


美国政府决定向受九一一恐怖袭击影响的家庭提供补偿,预计平均将向每个九一一受害者的家属补偿近两百万美元。预计这将耗用纳税人至少六十亿美元。为了保护陷入财务困境的航空公司免受与恐怖主义有关的法律诉讼的打击,国会还授权设立了相关款项。1988年在苏格兰上空发生了泛美航空公司103航班爆炸事件后,针对泛美公司的各类诉讼导致了这家航空公司的破产。

越来越多的其它恐怖事件的受害者提出,他们也应享受类似补偿。这些恐怖事件包括:奥克拉荷马城爆炸案、1983年对美国海军陆战队驻黎巴嫩军营的恐怖袭击以及10年前发生在纽约世贸中心的第一次炸弹爆炸。

丹尼尔・科恩20岁的女儿在泛美103航班259名死难旅客的名单之中。科恩说:“我们所面临的难道不是一种混乱吗?好家伙,我们什么时候面临过这样的局面!所有家属现在都看着这个问题。这些家属说,我们得到的款项离上述补偿金的数量相差太远了。这种混乱可能需要多年才能理清。”

* 政府希望减少遇难者家属压力 *

经过漫长的诉讼并扣除各种律师费用后,科恩最后从泛美诉讼案中得到了约五十万美元。政府决定为去年九月袭击事件设立赔偿基金的一个原因是,这样一来,家属就不必在悲痛时刻应付诉讼带来的压力。

监督九一一基金分配的律师肯尼斯・费恩伯格预计,国会目前正准备应付补偿其它恐怖受害者的种种压力。他在接受美国全国广播公司电视节目>的采访中表示:“发生在奥克拉荷马城和美国驻非洲使馆的炸弹爆炸,以及泛美航空公司和美国国会等各个方面,都要我出面主持公道。我总是对人们表示,我的管辖权目前只是“九一一”事件。为什么奥克拉荷马城的受害者或是坦桑尼亚使馆爆炸的受害者不能得到同样的对待?我认为,受害者中不存在实质性区别。有关纳税者危机时期赔偿的问题一经提出,下面的过程就不会一帆风顺,而这个问题是否只会成为一种罕见事例,还是说只不过是一系列有关的先例,对此我目前还说不清楚。”

去年“九一一”袭击中死难者的许多亲属中,有一位是史蒂芬・普施。他的妻子在乘坐的飞机被劫持撞入五角大楼的过程中丧生。普施说,政府提供的近两百万美元远远低于他们可能在法庭上得到的数目。普施说:“目前的赔偿数字不包括各种扣除,因此支付给家属的实际金额将大大低于这个此数字,在某些情况下还可能是零。因此唯一正确做法是,向家属提供赔偿的金额应大体上等同于这些家属可能从民事诉讼中得到的预期数目。”

* 公众同情心逐渐淡化 *

除政府补偿外,“ 九一一”事件的家属还有权得到私人慈善组织募集的捐款。这场袭击已经过去六个月了,美国司法部收到的电子信息显示,一度曾抱同情心的公众现在由于赔偿引起的争论而产生反感。丹尼尔・科恩在14年前女儿死于泛美103航班事件后也经历了同样公众反应。科恩说:“问题是,有关钱的问题开始时谈得过多。大多数人当时只是悲痛欲绝,只有少数人在电视上发表相关言论,而许多受害者家属,那些孤儿寡母们当时连床都爬不起来。对于我们来说,“九一一”已经是六个月前的事情了,但是对这些人而言,“九一一”就发生在昨天。人们正在将他们遗忘。信不信由你。六个月后,我们的感觉是已被抛弃,现在没人记得泛美103事件。人们已经厌倦了,因为人们关注的目标已经转移,而你却没有。人们开始怀疑你是不是有什么毛病。”

所有各方一致认为,法庭可能不久就会介入,就谁将有权因恐怖行动而得到赔偿制订出统一标准。通过设立“九一一”基金,联邦政府可能为未来恐怖活动受害者家属的赔偿金问题创造一个先例。

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