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专家分析中国国有企工人示威活动 - 2002-03-22


中国进行了多年的国有企业改革,至今仍然没有走出困境。最近东北接连发生上万人的工人示威活动,就说明了这一点。国企不减肥,就不能生存,而裁减下去的工人如果没有出路,就不可避免地要发生社会动荡。 这种两难的局面如何解决呢?

几天来,辽宁省的辽阳市每天都发生国企工人大规模示威事件。工人们要求补发拖欠的工资,保证退休金的发放,并且撤换当地政府领导人。在黑龙江的大庆油田,自从三月一号以来,除了周末以外,每天都有成千上万的工人在大庆石油管理局外面示威,抗议当局欺骗工人,对工人的解职买断补偿不合理。此外,辽宁省的抚顺煤矿工人上星期阻断了公路和铁路,四川的纺织工人举行罢工。

近年来,有些国有企业裁减了部份工人,有的企业被拍卖,有的企业已经破产。失业的工人生活没有出路,于是才导致上述示威活动。经济界人士认为,国企改革、为提高效率而裁员势在必行,需要解决的问题是如何对待失业的工人。

*避免工人示威要注重反腐败*

美国印第安纳州立大学经济学教授陈爱民主张继续建立社会保障体制:“社会保障体制主要是说医疗方面、退休、住房等方面,更重要的是失业救济。失业的人如果能够得到适当的失业救济和很快的失业再培训这些福利的话,他们就不会上街去示威了。”

陈爱民说,遗憾的是,中国政府没有预先看到社会保障体系的重要性,慢了一步,早该在这方面动手。但是她说,好在政府的财政收入比较多,可以用在这些方面。

美国民间智囊机构布鲁金斯学会的中国经济问题专家拉迪说,建立社会保障体系的工作近年来一直在做,大庆工人示威是因为他们认为买断工龄的钱太少,有些钱落入了官员的腰包或者被他们乱用掉了,因此最重要的问题是要反腐败。拉迪说:“最重要的工作可能就是铲除腐败。有些工人举行示威,是因为他们认为本来应该提供给下岗工人的资金被管理人员挪用,或者被他们非法侵吞。因此,控制腐败可能是最重要的事情。”

*下岗工人不愿做服务性工作*

美国博尔大学经济学教授郑竹园说,要解决国企下岗工人的就业问题,必须改变人们的心态,现在有许多服务性的工作没有人做:“我去年在大陆和经济学家谈起这个问题,他说现在失业人数很多,一两千万人都有。但是并不是没有工作,有许多工作没有人愿意做。比如帮助老人、看小孩等等,这种服务性工作大部份都没有人愿意做。过去在国家单位里工作,甚至是干部,现在要服侍人家,他们不愿意做。这种工作要做的话几百万几千万都有。”

美国普林斯顿大学的中国经济问题评论员程晓农则认为,解决工人失业问题的责任完全在政府:“这个问题的解决完全靠政府,责任在政府,因为国有企业原来是国家所有,企业破产,政府对国有企业的工人负有不可推卸的责任。但中国现在的做法正好相反,政府想在国企破产的过程中脱身而出,把责任推到工人头上,让工人承担这个责任,而工人是无法承担的。因此就发生了这些矛盾。”

郑竹园教授说,建立社会保障系统,也就是由国家、企业和个人合力建立的退休帐户,只能解决现在在职的工人,已经退休的工人还是没有办法解决。

工人示威会不会造成社会动荡呢?陈爱民认为不会,但是她主张在加入世界贸易组织以后执法要严,要打击贪官,改革司法制度。她说,现在权钱交易不少,受苦的是工人。程晓农也认为不会造成社会动荡。他说,中国当局对有组织的示威活动严厉镇压,逮捕活跃分子,因此工人闹不起来。郑竹园说,失业工人的问题可能会造成社会动荡,但是,中国的高官已经意识到、并且正在设法避免这个问题。

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