一位中国高级官员说，中国的失业人口在今后四年里会增加两倍。面对这样的形势，中国政府星期一公布了一份[劳工和社会安全问题白皮书]，计划增加就业机会，改善社会福利，建立一种三方协商机制来避免劳工纠纷。
在五一国际劳动节就要来临之际，中国国务院发表了这份白皮书，介绍中国对付数百万国企工人失业问题的对策。《中国日报》援引劳动部一位副部长的话说，中国城市的失业率将在今后四年里增加两倍，从2001年的680万上升到两千万。分析人士说，中国官方的失业数字比实际数字小得多，因为这个数字不包括国有企业的下岗工人。
《中国日报》报道，除了现有的五百万下岗工人和六百八十万失业工人之外，中国在今后几年里每年可能有一千二百万到一千三百万人进入劳动力市场，此外还有一亿五千万农村剩余劳动力进入城镇寻找工作。但是，劳动部这位副部长说，�即使保持目前的经济增长率，在这段时期里每年也只能创造大约八百万个就业机会。这位副部长是星期天在一次关于如何改善就业和再就业问题的研讨会上说这番话的。
*八百万就业难办*
美国匹兹堡大学经济学教授罗斯基认为，要每年创造八百万个就业机会很难办到。
RAWSKI："I THINK THAT IS A RATHER LARGE NUMBER..."
罗斯基教授说：�我认为这是个很大的数字。几年来，人们一直在讨论每年在城镇了创造几百万个就业机会的目标。目前要创造八百万个工作的说法和过去几年讨论的目标是一致的。要达到这个目标是困难的。�
罗斯基还说，有关部门和官员清楚地认识到失业问题的严重性，正在为解决这个问题尔努力。世界银行的咨询顾问范希波则说，失业数字很难统计，而且，政府考虑失业问题的时候都没有把农村的剩余劳动力考虑在内。分析人士说，农民就业和失业的界线非常模糊，即使想统计也很难。
*应急措施不解决问题*
国务院的白皮书说，要建立政府、工会和企业之间的三方协商机制，以解决劳工纠纷，避免工潮。美国东田纳西州立大学政治系的陈卫星教授说，这种机制可以作为应急措施，但是不能解决根本问题。
陈卫星说：�我觉得这就是一个应急措施了，解决不了问题。因为中国不用说工会，连司法制度都不是独立的，工会很难发挥作用。作为解决问题的应急措施可能还有点用，但是解决不了实际问题。�
陈卫星说，要想真正解决或缓和劳工纠纷，出路就是要有社会福利制度和自由的工会，但是现在建立独立的工会在中国是不可能的。
陈卫星说：�你失业以后还有各方面的保障的话，建立福利制度从政府角度来说，对缓和劳工纠纷有作用。另一方面是工会的成立，但是成立工会在中国是不可能的。成立工会就得让工人有说话的权利，这就成了半独立的政治组织，我想共产党绝对不会允许。�
*国务院计划开会找对策*
匹兹堡大学教授罗斯基认为，这种三方协商机制可能会有作用，现在下结论还为时过早。
RAWSKI："IT MAY MAKE A CONTRIBUTION..."
罗斯基说：�罗斯基说，�这种机制可能有作用。当然，中国的工会不是英国、德国、加拿大和美国那种意义上的工会。但是，我和中国全国总工会的领导人交谈过，他们对下岗和失业工人的处境有深刻的认识，很想推动制定帮助这些工人的政策措施。所以，现在对 这种机制的设想下结论还为时过早，需要等一等再说。�
中国的失业工人主要是教育程度较低、技术程度也低，而且只有传统工业技术的人，这些人很难在技术含量高的新兴产业再就业。 中国国务院计划今年举行专门会议来制定创造就业机会的政策。据报道，劳动部已经向全国派出八个考察组，为这次会议作准备。
