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美逐步脱离台海战略模糊政策 - 2002-05-02


有迹象显示,布什就任总统以来,美国政府正在逐步脱离在台湾问题上的[战略模糊]政策。美国长期以来在台湾问题上实行[战略模糊]政策,一方面承认北京是中国唯一合法政府,一方面保证帮助台湾抵御来自中国大陆的军事攻击,目的在于既不鼓励台湾独立,同时又让北京猜测一旦解放军动武对付台湾、美国究竟会做出什么反应。

观察人士说,布什政府在保卫台湾的问题上向北京发出更加明确的信息。布什就任总统后不久接受美国广播公司采访时说,美国将尽一切努力帮助台湾自卫,引起人们的注意,因为以往没有一位美国总统如此明确地公开表达美国政府保卫台湾的决心。布什总统的这一提法,后来多次为美国高级官员重申。

* 美台加强互动 *

布什政府执政一年来明显加强了美国与台湾政府的接触和互动。美国国务院自从1978年以来去年首次允许台湾总统、副总统和行政院长以官方身份顺访美国,与国会议员举行会谈。布什政府去年还决定向台湾出售一笔价值四十亿美元的武器装备,帮助台湾加强防卫力量。前不久,台湾国防部长汤耀明前来美国参加一个国防研讨会,并且会见了美国国防部和国务院高级官员。台湾政府驻美国的总代表说,目前美国与台湾的双边关系是1979年断交以来最亲密的。

美国宾夕法尼亚大学历史学教授、美国企业研究所亚洲问题研究部主任林蔚说,向对方明确表态有助于避免彼此发生军事冲突,布什总统的做法正是为了避免对方做出错误的判断。

Waldron: "We have to make it clear to Beijing ..."

林蔚教授说:�我们必须向北京表明,如果他们对台湾开战,美国会帮助台湾自卫。 在这个意义上,我认为布什政府做了一件非常重要的事情,很可能因此而避免了一场战争。我担心中国领导人可能觉得美国政府在这个问题上不够坚定,认为如果他们对台湾发动一场快速攻击,美国可能会袖手旁观。他们的这种想法很危险。�

* 中国探测美卫台决心 *

中国领导人在1995年和1996年曾对美国政府保卫台湾的决心做过一次探测,结果发现对台湾的导弹威胁导致了美国向台湾海峡派遣航空母舰。美国迈阿密大学教授金德芳说,美国政府偏离所谓的[战略模糊]政策正是从那个时候开始的。

Dreyer: "It does seem as if the Administration is moving ..."

金德芳教授说:�看起来,美国现政府确实在离弃[战略模糊]的政策,但是我认为这个变化在克林顿执政时期就出现了,1995年、1996年台湾海峡局势的动荡是出现这个变化的原因。美国政府感到,那种[战略模糊]的政策有点太模糊了,以至于中华人民共和国政府以为可以对台湾动武而不会受到惩罚。�

* 美政策无根本改变 *

美中关系全国委员会主席何立强认为,布什政府也许在具体做法上有些不同,在跟台湾政府互动的时候也许比前任政府更感到轻松自如,但是并没有改变美国政府在这个问题上历来的政策。

Holden: "I believe that all administrations ..."

何立强说:�我认为包括布什政府在内的各届政府都在积极推行一个政策,那就是设法防止北京和台北发生冲突。他们发生冲突不符合美国的利益。我们的这个政策一直没有改变,因此说那是[战略模糊]政策是不正确的,至少是不完全的。在我们究竟会采取什么行动上的确存在一种模糊性,因为在军事上,阐明我们应该如何对一种假设具体应该采取什么行动是不明智的。但是我们已经说过,我们希望台海和平,这一点我们说的很清楚。�

* 中国民族主义情绪激化 *

一些分析人士担心,即使布什没有改变美国在美中关系和台湾问题上的一贯立场,他与台北加强互动还是可能引来北京当局的强烈不满甚至中国民众民族主义情绪的激化,助长中国领导层中强硬派的反美势力。但是美国多数分析人士认为,中国在军事上远不能跟美国抗衡,在出口市场和外商投资方面非常需要美国的合作,因此中国跟美国直接发生军事冲突的可能性很小。

迈阿密大学教授金德芳指出,在布什政府比较愿意跟台湾政府接触的时候,美国应该竭力防止台湾政府做出具有挑衅性的事情。

Dreyer: "The major risk we need to look at ..."

金德芳说:�目前我们要提防的一个主要风险是台湾政府会不会采取非常具有挑动性的行动。这个问题很难处理,因为台海两岸都很精明。台湾政府目前的做法是寻找一些偏僻的小路来表现自己的独立性,但又不正式宣布独立。结果,中华人民共和国政府对一些越来越小的事情也在做出反应。�

* 美中相互调整 *

美中关系全国委员会主席何立强说,布什政府在明确表达美国将帮助台湾自卫的同时,也在争取北京理解美国的对华政策并没有改变。

Holden: "Beijing has had some difficulty ..."

何立强说:�北京方面有时很难理解布什的政策,有时又表示强烈不满。目前,双方正在做一些调整,正在展开对话。我认为布什政府确实希望跟中国接触,而且从中国的副主席访问美国可以看出,他正在这个方面努力。�

美中关系全国委员会星期三晚上为到访的中国副主席胡锦涛举行了晚宴。胡锦涛在会上讲话说,台湾问题一直是美中关系中最重要和最敏感的问题。他还表示反对美国政府向台湾出售武器。在此之前,布什总统会见胡锦涛的时候重申了美国长期以来一直奉行的[一个中国]政策。

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