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香港公务员薪金下调工会威胁上街 - 2002-05-24


香港特区公务员事务局宣布今年十月将调低香港公务员的薪酬,引发香港公务员团体的不满。一个工会组织表示,如果特区政府执意减薪,将不惜发起全港十八万公务员走上街头抗争。但是有法律学者认为特区政府此举并不违反基本法。

*经济持续低迷公务员首次减薪*

香港经济持续放缓,出现了连续三年通缩的现像。而失业率创下了历史新高。香港特区政府财政司长梁锦松估计2002年到2003年的香港综合性财政赤字452亿港元。为了削减赤字,特区政府决定调低公务员的薪酬。这也是香港开埠以来,首次对公务员减薪。减薪的幅度首长级和高层级别为百分之四点四二。中层级别为百分之一点六四。而低层阶级的减幅为百分之一点五八。公务员事务局局长王永平表示立法减薪条例草案的条文很简单而且只此一次,希望立法会在暑假会期结束之前通过有关草案,并且在今年十月生效。

*纪联抗争威胁上街示威*

香港特区政府公务员团体都对这项减薪的草案表示反对。而代表二十三个纪律部队,五至六万会员的纪律部队职方团体联席会议简称纪联的发言人黄伟雄五月二十三号举行记者会重申不接受立法减薪,认为香港特区政府的作法会导致公务员的体制陷于崩溃。如果特区政府一意孤行,纪联将采取一连串抗议行动枪愀妗⒌种铺厍侔斓男匠昙焯只嵋椤⒂嗡盗⒎ɑ嵋樵狈炊粤⒎ǎ⑶壹苹蚍ㄍド昵虢屏睿固厍蛄⒎ɑ崽峤患跣降奶趵莅浮H绻傥薹ㄖ浦梗蔷秃耪偈送蚬裨弊呱辖滞房拐?

*港府下调工薪没有违法*

尽管如此,曾经参与香港基本法制订的中国社科院法学研究所研究员吴建幡则表示,特区政府调整公务员薪酬并没有违反基本法。他说根据基本法103条立法精神就是保留原有的公务员制度。而原有的公务员制度里面它的工资是可以调整的。可以加,也可以减。而不是说规定了以后就不能动。他进一步表示世界各国没有一个政府它是不可以调整它的公务员的薪酬的。

吴建幡:�所以这是世界的通例,任何政府都有权根据实际情况,对公务员的薪金进行调整。加薪或者减薪。所以特区政府也应该有这个权。�

吴教授也承认基本法有一个规定,也就是说留用的公务员他的工资不能低于原来的标准。所谓原来的标准是指回归前的标准。

吴建幡:�基本法有这个规定,你当然不能低于那个时候的标准,但是在不低于那个标准的情况下,来作调整,我看这并不抵触基本法。�

他说香港基本法并没有限制香港立法会就减少公务员薪酬草案进行立法。而有人引用基本法160条中所规定的原有的契约,合约都继续有效来作为反驳政府减薪的依据。吴教授指出虽然这个条文规定合约继续有效,可是它并不包括一种含义,那就是原来工资不得调整。

吴建幡:�因为这种合约政府和公务员的合约并不包含一个内容。政府不可以对它的工作条件,它的薪酬不能动。不包含这个内容。�

*媒体呼吁公务员冷静克制*

他表示他是从基本法的角度来讨论香港特区政府通过立法来削减公务员薪酬的合法性。然而这个问题比较复杂涉及的面很多。不只是基本法的问题,因此需要从个个方面来考虑怎么办。香港《成报》在五月二十四号的社论中指出香港公务员必须冷静克制接受现实。如果纪律部队率先表达强烈不满,不仅仅冲击香港特区政府威信,不法分子和黑社会更会有机可乘,治安必受影响。公务员纷纷走上街头,日常行政管理松弛,香港的投资信心环境评级只会一再向下调整,到时候损失是每一个香港人。

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