无障碍链接

中国时间: 14:42 2016年12月08日星期四

北韩难民问题北京头痛 - 2002-05-30


最近,北韩难民冲入外国驻华使领馆寻求避难的事件,导致中国和相关国家的外交纠纷。华盛顿的时事评论员陈有为认为,北韩难民事件是中国政府的一个包袱,中国政府应该当机立断,卸掉这个包袱。这篇排列代表陈有为本人的看法。

最近以来,北朝鲜难民闯进外国驻华使领馆的事情履有发生。由于对这些事件持有不同的理解和立场,引起中国与有关国家,特别是日本的不少外交纠纷。前几天中国政府刚把从日本驻沈阳领事馆抓出来的五名北朝鲜人放行转往菲律宾,现在又有三名北朝鲜人,其中包括一名军人闯进韩国驻华使馆,成为中韩两国之间的又一桩未了的公案。看来,类似的情况还会不断发生,中国当局今后会有得麻烦。

其实,谁都明白,北朝鲜难民问题,它的根源在平壤。因为金正日实行专制高压统治,造成北韩经济凋蔽、粮食减产、连年饥荒,大量饥民四处逃荒,进入中国领土,其中相当一部份人企图以冲进外国驻华机构的办法转往韩国。

这种情况使中国面临三个难题:其一是人数多。中朝之间隔着鸭绿江和图门江,北朝鲜人越境前往中国的不是几十、几百,而是成千上万。第二是中国政府无法查核闯进外国驻华机构的人的身份,究竟他们是难民,想移民,还是怀有别的目的,甚至恐怖分子。从法律上说,中国政府负有保卫外国驻华机构安全的责任,不能随便容许不明身份的人进去。第三是,如果发生冲击外国驻华机构的情况,中国政府面临着需要遵守三个国际协定的局面。一是保护外国领事馆的维也纳公约,二是联合国关于保护难民的国际协定,三是中朝两国关于遣返朝鲜偷渡人员的协定。而这三个协定又是互相矛盾和抵触的。你要保护外国外交人员安全,就不能随便让人进入外国外交机构,你要保护难民就不能把他们遣返,你要遣返就必然违反保护难民协定。

这就是北京在北朝鲜难民问题面临的两难处境。不管它怎么做,总会得罪一方、两方,甚至引起国际舆论的不满。

那么,中国又何苦来呢,明明不是它自己的问题,中国却非得给北朝鲜扛这个罪名,背这个黑锅吗?这个黑锅要背到什么时候为止,长此以往,中国背得起吗?

最好的办法是别人的事情让别人去管。第一是告诉金正日,大量难民逃荒是你造成的。北朝鲜应当抓好经济,增加粮粮食生产,让老百姓吃饱肚子。中国不能解决你们难民问题,这个问题应当由你们自己解决。第二是告诉外国驻华外交机构,如果你们有兴趣收容北韩难民,那你们就尽量接纳好了,几千几百都行,北京可以不加阻拦,以后就别埋怨我撒手不管了。第三是请求联合国来管,让它拨出大量经费,在中朝边境设立办事处和救济站。发放粮食也好,把难民转运到别的国家也好,反正由联合国来管比中国更名正言顺。

中国是否该当机立断,卸掉这个包袱,就等北京自己来作决定了。

刊者注:以上是时事评论员陈有为的一篇评论,这篇评论代表陈有为本人的看法。

XS
SM
MD
LG