在西班牙塞维列召开的为期两天的首脑会议上，欧盟各国领导人一致同意采取行动，打击日益高涨的非法移民浪潮。不过，欧盟领导人对一项有争议的建议有所松动，它的内容是惩罚那些没能有效制止其本国公民非法进入西欧的国家。
这项建议威胁对那些没有能够制止本国公民大批进入西欧国家的非欧盟国家实施金融和贸易制裁。这个建议由西班牙提出的，英国和意大利都表示支持。这是欧盟制裁向这些国家非法移民的一揽子措施的一部份。
欧盟成员国一致认为，有必要加强边界管制，协调各国的避难政策和移民政策，并且制订政策将那些庇护申请遭到拒绝的非欧盟国家的公民予以驱逐。
星期五西班牙外交部长皮克在大会做报告时指出，原来他们把责任推给这些非法移民的出生国，现在他们改变了观点。皮克说 ，欧洲需要的是合法移民。这样他们的权利才能得到保障，他们才能融入我们的社会。他又说，然而要想做到这点，就必须取缔非法移民。
皮克说，有些国家的公民没有齐全的手续但是还想方设法进入欧盟 ，我们要和他们的国家合作。他说，这些合作包括向这些国家提供资金和其它方面的帮助。如果某个国家在杜绝非法移民的工作中与欧盟合作不利，则对这个第三国采取的任何措施都要经过欧盟15个成员国的一致批准。
法国，瑞士和比利时坚持认为，如果某些国家没有能够防止其国民非法进入欧盟国家，就减少对它们的援助或某些贸易优惠，这样只能把事情搞糟。
有关非法移民的讨论暂告一段落，各国领导人开始讨论机构改革，以便欧盟今后的工作更有效率，因为到2004年，欧盟将接纳来自东欧和中欧的十个新成员国。
这次首脑会议的保安措施十分严密。有两枚炸弹分别在塞维列东南方的丰希罗拉和马尔维利亚的海滨度假地爆炸。其中一枚炸弹造成六人受伤。警方说，炸弹可能是巴斯克分裂组织放置的，这个组织又叫巴斯克民族与自由组织。
