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美议员提案改革移民法 - 2002-06-28


美国国会共和党众议员彼得-塞申斯刚刚在国会提出新立法,要求改革现有的美国移民法,其目的是加强对移民和在美国的外国人的安全管制,防止潜在的恐怖分子利用移民渠道进入美国。塞申斯提出新立法后,接受了美国之音的采访。

据塞申斯议员介绍,他提出的新立法,将对美国的移民法律程序和处理非法移民的程序进行大刀阔斧的改革。在司法部和移民机构处理和解决积压的有关案例和问题之前,把每年合法移民的数量减少20%。塞申斯强调,在弄清楚围绕移民的安全问题的严重程度之前,必须给予有关机构足够的时间来处理必须处理的问题。

新立法的具体内容包括:

第一,加强边境安全。具体做法是,把边境巡逻的人数增加到一万六千人。给予总统充份使用军队加强边境安全的选择。

第二,加强对寻求入境者的安全审查,做法是增加安检人员,要求美国国务院驻外人员跟所有在海外的入境签证申请者本人作面谈。消灭签证程序中的所有漏洞。要求申请人的护照上带有用生物手段确定身份的证明。增加拨款,杜绝申请人造假的现像。

第三,追踪纪录在美国的外国人行踪。方法是,要求有关当局在明年一月之前开始实行对外国留学生的纪录制度,要求所有大学向移民局报告留学生的每一学科的学习情况。允许有关官员追踪违反签证规定的外国人。

第四,加强国内的执法。手段是,加强对出生证、驾驶执照和社会保险卡的安全和防伪造措施。要求雇主查对新雇用人员的社会保险号码。增加国内有关执法雇员。并把移民机构拘押外国人的设施增加一倍。

第五,保卫相关的电子系统的安全。在选举前要求选民证实自己的社会保险号码,防止非公民非法投票。

第六,改革合法移民制度。不向那些来自支持恐怖主义的国家的人提供任何形式的签证。把现有每年一百万合法移民的数量减少20%。

*希望军队协助拦截非法入境者*

塞申斯对美国之音具体解释了关键条款的含义。他说:“在现阶段,美国的边境巡逻人员一共有九千四百人。我的立法要求把人数增加到一万六千。估计到今年九月时,有关国会委员会将完成审议工作,付诸表决。我们的新立法有三大任务,第一,确保边境安全,确保入境者都受到应有的检查。第二,坚决防止已经知道的恐怖分子进入美国。第三,通过加强边境安全,打击贩毒。现在世界上最大的12个恐怖组织中,有九个已经证明同时在从事贩毒。911事件表明美国的边境管制松懈,已经导致美国本土人民的安全都失去保障。”

塞申斯说,新立法生效后,美国军队在巡逻边境时不再受到限制,他们将帮助移民部门拦截和遣返非法过境的人。边防军将成为防堵非法移民的第一道防线。我们之所以要求暂时减少合法移民的数量,是因为过去几年,移民局积压的申请案例实在太多。已经到了超出管理能力的程度。必须暂时抽出人力,把积压的案子处理掉。我们要求加强对留学生的监督,决不是为了减少外国来美学习的人数,而是为了保障美国公民安全所提出的措施。另一项重要措施是,我们要求美国驻外签证人员一定要对那些支持国际恐怖主义的国家的申请人面谈。过去,在一些中东国家,由于交通不便,有些签证人员只是通过电话谈话的方式审查申请人,事实证明,这是不够的。今后我们都要求面谈。

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