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移民改革:美国面对双刃剑 - 2002-09-16


9-11恐怖袭击事件发生后,美国朝野出现了一波新的要求改革移民管理系统的呼声,然而如何改革,人们却意见不一。代表美国企业的美国商会尤其感到不安,担心改革移民管理系统会给美国经济和贸易带来消极影响。

*移民改革不能因噎废食*

去年9月11号,19名来自中东的恐怖分子利用劫持的四驾民航客机,在美国制造了一场规模空前的恐怖袭击事件。其中有恐怖分子不但在美国的飞行学校接受过飞行训练,甚至在事发6个月以后,收到美国移民局的通知,批准他们的学生签证。

去年发生的恐怖袭击暴露出了移民管理系统的漏洞。美国国会参众两院迅速通过了有关移民改革的法案。布什总统随后也宣布了关于如何组建“国土安全部”的提案。根据布什的提议,“国土安全部”将由17万名雇员组成,经费预算为350亿美元。原来移民局的整体,包括移民执法和移民服务将全部划归国土安全部。美国商会担心新组建的国土安全部只注重国土安全而忽视移民对美国经济的贡献。

Johnson: "There's two sides of immigration, one is that, yes, we got to keep the bad guys out, we recognize that..."

律师出身的美国商会副会长约翰逊说:“移民管理有两个方面。一方面,没错,我们必须把坏人挡在国门以外。我们都意识到了这一点。我们也意识到我们的政府在9-11恐怖袭击以前这方面的工作做得不够,必须改进。但是,移民还有另外一面,那就是吸引移民来美国一直是对美国有利的,是必须的,我们应该继续这样做。我们所担心的是新组建的国土安全部会忽视移民的第二个方面。”

*贸易商业必需保持畅通*

约翰逊说,虽然美国经济目前发展缓慢,但是美国劳动力短缺的状况在未来的许多年都不会改变。美国不仅需要高科技人才来保持美国的竞争力,美国也缺乏大量的农业工人和其它一些低技能工人。约翰逊认为,美国还应该给那些工作努力、而且纳税的非法移民在美国长期居住的权利。约翰逊还担心,强化边境管理会阻碍贸易和商业往来的发展。他举例说,如果在美国和加拿大边境增加过度的检查将会使边境附近的社区商贸往来垮掉。

Johnson: "Terrorism, anti-terrorism and security is the primary motive--primary mission of the Secretary..."

约翰逊说:“反恐与保卫国家安全应该是内阁级别的国土安全部长的主要任务。除此之外,他还应该考虑美国的经济安全。新组建的国土安全部要记住我们必须保持合理的商业、贸易以及移民往来的流畅。”

美国商会建议,在新组建的国土安全部里,应该有一位副部长专门负责原来移民局承担的移民执法和移民服务职能。

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