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美外交委员会讨论美中台关系(2) - 2002-10-15


美国到底应不应该向台湾出售武器?是否应该和台湾进行军事合作?美国是否应该帮助保卫台湾?对于影响到美中台关系的这些重要问题,美国一些智囊机构的中国问题专家上星期进行了深入的探讨。

美国参议院外交关系委员会负责召集,美国四个研究中美关系的重要智囊机构上星期在国会山主办了一个研讨会。研讨会从经济、军事、外交和国内政治等方面探讨了美国、中国和台湾的关系以及对美国安全与政策制定的影响。一些专家就美台军事关系作出了分析和评论。

*台湾海峡军备竞赛*

美国乔治・华盛顿大学,威尔逊国际学者中心的沈大伟教授说,以军备竞赛这个词汇来形容台湾海峡的现状是合适不过的。台湾海峡的军备竞赛不仅仅花费昂贵,导致不稳定,而且与北京,台北和华盛顿的利益背道而驰。沈大伟说,中国军队正在迅速发展成一支具有国际水平的现代化军队,美国和台湾在军备竞赛方面不可能全方位做到与中国旗鼓相当。

SHAMBAUGH:"PRC MILITARY CAPABI..."

沈大伟说:“中国的军力只会继续逐步增强,我认为在这种情况下,如果美国和台北试图在每一个军备系统,每一种军事能力方面都与中国解放军匹敌,那是不可能也是无效的。除非华盛顿准备完全撕毁与中国在1982年签署了联合公报。”

沈大伟说,除了对台军售之外,从美国上一届政府的后期开始到现任政府,美国日益紧密地与台湾军队合作以及加强台湾的军力都是在破坏稳定。但另一方面,沈大伟也指出,北京如果认为仅仅通过加强解放军的军力就能增加它在谈判桌上的实力,就能为达到其政治目的增加砝码的话,那就大错特错了。

*美国应协助两岸交流*

沈大伟教授在研讨会上指出,美国政府和布什总统本人在提到美台军事关系时经常提到美台军事协同作战能力的政策。 他认为在此应当划一道清楚的界限,那就是美国应当通过提供设备和服务帮助台湾建立自卫能力,但这与美台协同作战能力完全是两码事。沈大伟说,让他感到担忧的是,五角大楼在没有经过全国辩论,没有国会适当的监察情况下推行美台军事协同作战能力的政策。他认为这违背了1979年美中关系正常化协议的基本条款。

与会专家的共识是,美国在台湾海峡两岸问题上不起斡旋作用,只起协助两岸对话交流的作用。他们看上去还一致认为,如果台湾宣布独立,美国不应当保卫台湾,因为包括布什政府在内的美国政府的一贯立场是不承认台湾是一个独立的国家。美国传统基金会亚洲研究中心主任武尔泽说,一旦台湾海峡发生战争,台湾的自卫形式应当以中东战争为模式。

WORTZEL:"MY MODEL FOR TAIWAN DEFENCE..."

武尔泽说:“1973年中东战争期间,美国把驻在欧洲的整个军队从海上到空中运到中东地区,不论是埃及还是阿拉伯人都不敢挑战美国的军力,以色列人则很好地保卫了他们自己。我认为这是一个极好的模式,如果台湾人对他们的自卫是认真的话,他们可以战斗到只剩下最后一个台湾人,而不是只剩下最后一个美国人。”

*台湾本土化与独立意识*

美国卡内基和平基金会中国军事问题专家史文在研讨会上提出的问题是,如果中国的目的不是统一台湾,而是防止台湾永久与中国分离,这样的话,美国现在面对的问题就不是如何阻吓中国得到台湾,而是如何在加强台湾自卫力量的同时,向中国确保最坏的情况不会发生。

SWAINS:"THE QUESTION TO ME IS..."

史文说:“阻吓中国是个正确的,有意义的重大问题,但在我看,问题不仅仅是如何阻止中国,而是与此同时如何向中国做出有力的保证,这是一个非常重要的问题。”

史文说,美国和台湾日益紧密的军事合作很可能被中国看成是美台联盟。与此同时,美国对台提供更多的政治和军事援助有可能鼓励台湾的政治家试图使用美国的支持来建立他们在台湾岛内的政治基础。台湾民众在希望保持现状的同时,台湾的现状实际上在发生变化。虽然台湾并没有独立,但大陆也会认为台湾民众日益本土化与独立意识都具有挑衅性。

*美国如何应付危机?*

史文说,在美台军事关系政策问题上美国面对在危机中美国将如何与台湾打交道的问题。美国在危机中是否能够有控制力将决定美台如何相互充份合作,以及台湾是否有可能做出一些激得北京引发危机的事情来。史文认为美国的政策目前需要阐明几点。第一,清楚表明美国反对两岸任何一方,包括台湾一方做出任何破坏海峡局势稳定的行为。第二,两岸需要讨论节制军力的发展。第三,美国需要认真考虑在对台军事支持上到底要走多远。第四,美国应对鼓励两岸包括经济领域的各方面交流,这将发挥重大的稳定作用。

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