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北韩国际关系捉摸不定 - 2002-10-29


华盛顿最近披露北韩拥有核武器项目的消息引起了全球关注。因为这是在平壤试图进入国际社会的努力刚刚开始数月以后发生的。北韩与美国和韩国的关系长期以来一波三折。1953年朝鲜半岛停战,但是从技术上讲战争并没有结束。南北韩战争双方签署了停战协议,而不是和平协议。

今天,共产主义的北韩和资本主义的韩国之间仍然由横贯朝鲜半岛一个非军事区隔离开。非军事区的两边都布设了带刺的铁丝网和地雷。两国都屯兵上百万以备战争。至今还有3万5千名美军驻扎在韩国,以备北韩发动袭击。过去50年以来,南北韩之间有时逐渐和解,有时则几乎兵戎相见。每次两国政府刚靠拢一些,就会有某些事件重新拉开他们的距离。而且常常这些事件都是由北韩挑起的。

*忽冷忽热是战术*

斯奈德是亚洲基金会驻汉城代表,这个由美国赞助的组织以培育民主为目标。斯奈德认为,北韩忽冷忽热的手法是精心筹划的战术。

Snyder : "Originally, North Korea..."

斯奈德说:[北韩起初由金日成创立的。金日成当时是一名抗日游击队员。因此我想他把这种思维方式带到了国家治理当中。实际上,北韩一直是一个游击队式的国家。]

在过去的数十年中,北韩向韩国派遣特工,试图暗杀他们的国家斓既恕1焙?968年在公海上截获了美国的普韦布洛号侦察船,并把船员扣押了一年。曾经担任三届韩国总统顾问的金崇南指出,所有这些事例都表明了北韩试图推翻韩国政府。

Kim : "Their unification strategy..."

金崇南:[他们在过去几十年中,至少到80年代为止的统一战略一直想是以武力致胜。他们不断扩军。其次就是力图削弱韩国。如果韩国总统被暗杀,国家就会陷入混乱。他们是想动摇韩国社会。]

但是在70年代早期,南北韩开始了一系列不公开接触。令整个世界吃惊的是,他们在1972年宣布将寻求和平统一。

然而,这项宣告在1974年就破产了。原因之一是北韩一名叛逃者把北韩正在非军事区地下挖掘的通道详细地图带到了汉城。这些通道可以被用来对韩国发动突袭。1976年8月,北韩士兵袭击了一组在非军事区修剪树木的韩国人,这几乎把南北双方推向战争。两名美国军官在袭击中被斧子砍死。1983年10月,在韩国总统全斗焕在缅甸国事访问时,平壤试图对他进行暗杀。南北韩关系跌到最低谷。但是全斗焕得以幸免,几名韩国官员则被北韩士兵布下的威力强大的炸弹炸死。

*穷兵黩武令国际担心*

90年代早期,效率低下的中央计划经济使北韩本来就很薄弱的经济进一步恶化。美国、韩国和日本的食物援助也没能抵挡饥荒的爆发。援助国担心,他们的捐赠都用在了军队,而不是人民。接着又出现了一个引起严重关注的问题:也就是北韩被怀疑在发展核武器。1992年,北韩首次允许国际原子能机构进行武器核查。结果它非但没有赢得赞誉,反而被指控违反了自己在1985年签署的核不扩散条约。北韩随即禁止进一步武器核查。但是美国和北韩在1994年10月签署了框架协议。 根据这一协议,北韩同意冻结受到怀疑的核项目,作为交换,将得到两个轻水反应堆和取暖燃料。然而这种进展和阻挠的模式在近年来仍在继续。

在1998年,北韩试射的一枚导弹飞越日本上空,表明它可以轻而易举地动用大型武器袭击日本。但是,北韩又在2000年同韩国进行了史无前例的首脑峰会,同意就南北韩统一问题展开一系列工作。布什总统上任后,下令重新审议对北韩的政策,并宣布这个国家是发展大规模杀伤性武器,却让人民忍饥挨饿的邪恶轴心之一。平壤因此切断同韩国的接触,并停止了两国间的许多项目。然而今年夏天,北韩再次作出了与韩国、日本和美国恢复会谈的外交建议。

*证据确凿承认发展核武*

就在这个关口,又出现了最近的危机。美国特使凯利在10月初访问北韩期间,华盛顿宣布, 北韩在美国提供了证据后,承认自己在进行秘密核武器项目。前任韩国总统顾问金崇南表示,他对这种承认毫不吃惊。

Kim : "Why a peacetime is ..."

金崇南说:[为什么在和平时期,北韩又谈起它在继续从事核项目?这可能是他们战争边缘政策的故伎重演。这几个月来,美国政府 一直在向伊拉克政府施压,作为邪恶轴心之一的北韩可能害怕也受到打击。]

亚洲基金会的斯奈德同意他的看法。斯奈德说:[从某种程度上来说,那些虚张声势的国家常用这种伎俩,叫得越响,就越表明北韩在力图掩盖它的一些根本弱点。]

美国希望这一事件能得到和平解决。平壤指出,它愿意通过对话解决这一问题,条件是华盛顿放弃北韩所说的"美国的敌对政策" 。北韩发展核武器的消息引起了整个世界的恐惧。北韩这个出人意料的举动又一次让美国和它的北亚盟国韩国和日本陷入疑问。他们怀疑这个共产党国家的动机和它遵守全球协议和国际外交准则的意愿。

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