中国领导层即将在16大进行权力交接。人们普遍认为，中国新一代领导人在外交方面 缺乏经验。新领导人的上任，对美中关系意味着什么？在今后几年中他们会面对什 么样的外交挑战呢？他们是否需要考虑中国新的外交策略？
总部设在纽约的美中关系全国委员会主席何立强表示，中国新一代领导人虽然缺乏 外交经验，但是这并不意味着美国方面对新任领导人在外交事务上的做法会感到担 心。他说，美中关系达到今天这种稳定和合作的局面，在过去一年中举行了3次首脑 会晤，这是多年来很多方面努力的结果，他相信双方的良好关系会持续下去。何立 强说，他本人曾经见过胡锦涛，并且进行过交谈。
何立强说：�我们的组织和其它一些组织今年5月21号在华盛顿安排了一个晚宴，我 在胡锦涛先生来到宾馆时见到他，并在晚宴前后与他进行几次交谈。我感觉胡锦涛 很有风度，知识渊博，也很有头脑。他给我本人和当天在场的所有人都留下了良好 的印象。�
何立强表示，他认为中国这次权力交接将伴随顺利的政策延续，因此美国并没有预 计中国的外交政策会出现混乱。如果说中美之间可能出现危机或者严重问题的话， 大概会是出在台湾问题上。不过他说，真正出现危机的可能性非常小。双方一定会 通过对话和沟通，消除任何误解和分歧。
*新领导需建立外交战略共识*
华盛顿卡内基国际和平基金会资深研究员裴敏欣则认为，中国新一代领导层在外交 战略方向上需要建立共识。裴敏欣表示，中国新一代领导人虽然一直以国内行政工 作为主，缺乏外交经验。不过，这并不是他们最大的弱点。最大的问题是中国领导 层缺乏一个外交方面的共识，也就是说，中国在今后10年中把主要的外交突破点放 在那里，中国最根本的国家利益在哪个方面。如果他们在这方面有一个清醒的共识 的话，中国外交基本不会出现大的问题。
裴敏欣说，中国外交在今后10年中可能面对相当大的战略问题，需要考虑是否改变 对美外交为主的方针。中国与周边国家的关系，尤其是与新兴的印度、与趋于没落 的区域强权国家日本的关系，以及对北韩的前途如何考虑，这些都是事关中国国家 利益和周边安全的最重大的问题。
裴敏欣说：�目前中国政策的主要方针是江泽民制定的也就是沿习邓小平的对美外 交为主的方针。这种方针有它的历史意义和它的时代的必要性。但是在今后10年中， 这一方针是否要进行下去，或者以什么代价来维护一个稳定的、良好的中美关系， 这些都是很重大的战略问题。�
*�中国威胁论�在美有市场*
至于美中关系，裴敏欣认为，在目前看来，两国关系处于比较稳定的合作状态，不 过这种现象是暂时的。从长期看来，�中国威胁论�在美国还是有相当的市场。
裴敏欣说：�现在看来，短期来说，因为伊拉克问题，因为反恐，使美国的注意力 离开亚洲，但是，对美国一些战略家来讲，中国一直是一块心病。因为中国的兴起， 从现实主义角度讲，确实对美国的独霸地位构成潜在挑战。我再讲一句，美国60%的 人，普通民众，认为中国的兴起是对美国的挑战。只要这种想法存在，中美关系就 不会好起来。�
*台湾问题躲不掉*
裴敏欣指出，台湾问题是中国新一代领导人在外交方面可能面临的最大挑战。对台 湾本身，无论北京和华盛顿都缺乏控制能力，从台湾总统陈水扁提出�一边一国� 论就可以看出来。
华盛顿保守派智库美国传统基金会亚洲研究中心研究员谭慎格说，预计中国新的领 导人会维护目前的外交政策。美国政府官员在今年5月与胡锦涛会面时，都认为他是 一个很有能力、有智慧的领导人。不过，比起江泽民政府来，新一代领导人对中国 军方的控制能力肯定有所减弱。虽然中国的文职领导人希望继续保持良好的中美关 系，但一旦军方要求武力解决台湾问题的压力占了上风，会对中美关系造成潜在危 机。
谭慎格说，共和党在国会中取得多数，这意味着美国很可能将对中国采取更强硬的 立场，尤其是在武器扩散问题上：�美国最关注的问题是武器扩散问题。长期以来，美国一直关注中国把 导弹技术和核技术扩散到巴基斯坦，而现在在北韩产生了核危机。�
谭慎格说，这是因为巴基斯坦把导弹技术和核技术扩散到北韩，而中国应该受到指 责。这位保守派智库专家认为，美国对于中国在解决北韩核武器问题上采取的做法 已经感到失望，如果中国不能建设性地解决北韩核武器问题的话，美国国会和布什 行政当局可能会把中国看成这个问题的真正根源，而不是解决办法的一部份。
