欧盟十五个成员国内政和司法部长二十八号在布鲁塞尔达成一项协议，目的是严厉打击非法移民偷渡，并决定从明年开始，逐年遣返目前生活在欧盟国家的近十万阿富汗难民。
*多佛尔港惨案促使欧盟下决心*
根据欧洲议会的估计，每年非法进入欧盟国家的移民大约在四十万到五十万人，从欧盟各国每年对申请居留证人数的统计推算，在法国和西班牙的非法移民约十五万，意大利约二十八万，希腊约四十万。根据国际刑警组织的估计，国际犯罪集团每年通过组织非法移民偷渡所赚取的金额约三百亿美元，使组织非法偷渡成为继毒品和武器走私之后的第三大高利润犯罪活动。
两年前，中国非法移民在英国多佛尔港货运卡车内窒息死亡事件发生后，欧盟各国制定了各自打击偷渡集团的措施，在这些措施的基础之上，昨天，欧盟十五个成员国内政和司法部长在布鲁塞尔达成了一项有关严厉打击非法移民偷渡的协议，协议规定凡组织非法移民偷渡、藏匿非法移民、在组织非法移民偷渡过程中使非法移民人身安全受到危害者，将面临八年监禁。
该协议还包括一项联合遣返欧盟各国非法移民的行动计划。根据这项行动计划，欧盟将从明年起，逐月遣返目前生活在欧盟国家的近十万阿富汗难民。每月大约遣返一千五百名。欧盟将动用一千七百万欧元资助这项遣返计划，其中包括资助在阿富汗建立接待设施，和对自愿返回的阿富汗难民发放安家费。
*自愿为基础强行作后盾*
遣返计划初期时将以自愿返回为基础，但对不愿返回者，欧盟最后将采取强行遣返措施。欧盟外交官认为这项计划只有在阿富汗政府的积极合作之下才可能行之有效，不过目前阿富汗政府对这项计划尚无积极反映。欧盟内政及司法部长同时要求欧盟委员会正式提出与中国、阿尔及利亚、土尔其和阿尔巴尼亚展开有关遣返非法移民的谈判。
就阿富汗难民可能面临被强行遣返的问题，欧洲人权组织和国际大赦组织对欧盟的遣返计划提出批评，指阿富汗人回国后的人身安全还不能得到保障。阿富汗难民部也表示，如果外界希望帮助阿富汗，就不要强迫他们回国。
