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瑞士非法移民惩罚法案引发航空界反弹 - 2002-12-26


瑞士政府为进一步打击非法移民,控制[滥用避难权]现象,近日推出一项对运载非法移民入境的航空公司的惩罚性法律草案。

新法律草案规定,对运载没有合法出入境证件持有者或过境者的航空公司,每运载一人罚款至少五千瑞士法郎。这项法律草案预计将使瑞士航空公司每年损失一千万以上的瑞士法郎。私人豪华客机也不能逃脱这项法律的惩罚。

如果非法移民最终在瑞士获得了难民庇护,或航空公司能证明对非法移民的证件真伪无法辨认,航空公司有可能免受罚款。不过,由于新法律草案是在瑞士联邦政府全面收紧避难法的背景下出台,运载非法移民被政府视为[滥用避难权],因此,航空公司逃避罚款的可能性将越来越小。

*不满独自承责*

这项新惩罚性法律草案在瑞士航空业界引发反弹。国际航空运输协会认为这项草案提出两个基本问题,为什么航空公司应独自承担[滥用避难权]的指控?事实上,到瑞士寻求避难者不可能使用合法证件前来避难,第二,航空公司是否应该承担海关和警察的职责?国际航空运输协会发言人盖亚尔指这项法律草案体现了政府的怯懦,因为政府不敢直接要求警察和海关人员承担责任。

*欧美行动在先*

对航空公司的同类惩罚措施在瑞士之前已经在其他欧洲国家存在。根据[大赦国际]的统计显示,奥地利和丹麦从八十年代末就开始实行此类惩罚,比利时从1987年开始对运载五名以上的航空公司实行罚款,法国近几年对运载无证件者的航空公司罚款两千五百法郎,希腊法律规定对所有运载非法移民入境者罚款两千二百法郎并坐牢一年。在美国,对运载非法移民的航空公司罚款一千至三千美元不等,航空公司还需承担非法移民的遣返费用和遣返前的住宿费用。

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