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港府结束反颠覆法咨询分歧仍在 - 2002-12-26


香港当局根据基本法二十三条制定反颠覆法的建议于星期二结束了谘询。反对人士担心这项立法将会严重影响香港人民的基本权利和新闻自由,是否根据基本法第二十三条立法已经成为香港主权回归中国以来争议最大的议题之一。

支持和反对制定这项反颠覆法的团体在咨询期间竞相举行游行活动和向当局递交意见书。香港特区政府估计,共收到超过九万份意见书及超过三十万个签名。香港保安局署理常任秘书长汤显明表示,香港当局已经达到了广泛咨询、广徵意见的目的,综观各界意见,原则上反对23条立法的只有少数,当局会评估民间团体所呈交的意见书,针对煽动性刊物、未经授权获取资料的定义及扩大警权的问题进行修订。汤显明表示,就过去的惯例、传统及制度来看,发表涵盖立法方针的[蓝纸草案]就已足够。反对派呼吁公布更详细的[白纸草案]让公众审议。

* 商界人士担心 *

香港政府9月24日公布了基本法第二十三条立法谘询文件,建议透过立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密等罪行。虽然香港政府一再宣称相关的立法不会影响港人的各项自由,但是香港各界人士普遍表示担心,国际上多个国家、组织也纷纷表示忧虑及关切。香港新闻媒体担心有关窃取国家机密的规定可能会被用于解释所有没有经过官方公布的资讯,进而影响新闻报导的自由。香港商界一些人士担心根据基本法的规定,他们在和具有台独色彩的企业做生意的时候会遇到麻烦,并对香港金融资讯是否能够持续的自由流通表示忧虑。

国际人权组织[人权观察]表示,类似基本法第23条有关颠覆等罪行的规定是中共经常用来打压新闻工作者、劳工活动人士、互联网使用者和学术界人士的工具,违反国际人权标准,一旦在香港实行,香港市民和新闻媒体的自由都将受到不利影响。

* 公众缺乏了解 *

美国、英国以及加拿大已经对基本法立法对香港人权和自由的影响表示关切。欧盟组织发表声明,对香港基本法23条立法建议可能影响新闻和咨询自由并限制大陆被取缔组织的分支在香港活动表示关注。声明说,根据第23条立法对于香港的国际形像和世界金融中心地位有深远影响,希望香港政府在立法前以具体条文向公众咨询,立法的时候也不应该损害法制精神和人权自由等香港赖以成功的基本原则。

香港一个智库团体这个星期公布的民意调查结果显示,尽管经过了三个月的立法咨询期,但仍有百分之六十的香港民众不了解这项立法提案的内容。香港政府一再拒绝提出一份含有更多立法细节的[白纸草案],这更加深了民众的不安。分析人士指出,尽管香港官员表示将会仔细考虑过去三个月来收到的各种意见,但是大多数香港民众认为香港当局在制定立法的时候不会对反对人士的意见做出太多让步。

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