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专家呼吁布什与北韩对话 - 2003-01-14


就在朝鲜半岛核危机紧张情势日益升高之际,华盛顿的学者专家呼吁布什政府与北韩进行对话,就北韩遵守其国际义务放弃发展核武器计划以及削减传统武器等问题进行全面性的讨论,以期谋求朝鲜半岛问题的长期解决。

*平壤是想顾全面子*

华盛顿外交政策和北韩问题专家,星期二在智库布鲁金斯研究所举办的一场座谈会上,呼吁布什政府摒弃先前采取的孤立政策,就如何让北韩遵守其国际义务、放弃核武发展计划的问题进行对话与谈判,以避免北韩成为下一个威胁世界和平的核武国家。资深记者,《两个朝鲜》一书的作者唐-奥伯多夫在会中表示,平壤当局原本是希望能够找出一个可以让北韩顾全面子的方式来解决问题,但是在美国决定切断对北韩供应的燃料油供应之后,北韩领导层才决定必须要以发展核武项目等手段,迫使美国对北韩希望获得安全保证和援助的要求做出让步。

奥伯多夫表示,事情发展到现在的局面,美国要说服北韩取消先前采取的行动并遵守国际义务的困难度已经大大增加,但是北韩的主要目标看来并不是经济援助,而是希望得到美国的安全保证。与北韩进行对话是解决危机最快和最有效的办法,美国不应该将谈判视为是对北韩勒索的让步,而应将其视为是彻底解决问题的必要途径。

*孤立政策严重缺陷*

布鲁金斯研究所外交政策资深研究员伊沃-达尔德则表示,自布什总统执政以来,布什行政当局内部在对北韩政策上就有严重的分歧,而事实证明布什当局对北韩采取的孤立政策有两个严重的问题。 第一是这个政策缺乏亚洲地区其他国家的支持,其次则是孤立政策等于是容许北韩发展核武器,成为一个核武强权。伊沃-达尔德说:“现在布什当局必须对北韩提出远远超过框架协议的要求,也就是必须要求北韩将核燃料棒运送到外国,让国际原子能机构针对可疑的核设施进行彻底的检查,并放弃其浓缩铀计划。同时,美国必须向1993、94年讨论框架协议的时候一样,将粮食、能源援助项目,美朝关系正常化等等谈判筹码摆在谈判桌上,如果这样能够迫使北韩做出更多的让步,这不是向北韩的勒索让步,这是成功的谈判。”

*交涉应以谈判解决*

布鲁金斯研究所军事问题专家欧汉隆就美国对北韩采取军事行动的可能性进行了分析。他认为在可能对北韩采取的三种军事策略当中,只有对北韩的核设施进行定点打击,也就是所谓的战术攻击行动比较具有可行性,对北韩发动全面性的战争或是采取协助防御韩国的防守战略都将因为可能造成的巨大人员伤亡而被排除在选项之外。奥汉龙表示,美国的确有必要将对北韩采取军事行动的威胁作为对北韩施压的一个要素,但是他认为目前与北韩交涉的重点应该是强调以谈判方式解决,避免以直接的武力威胁造成北韩采取进一步的危险行动。欧汉隆说:“我担心的是我们对北韩一直太过于强硬,不愿意和北韩进行对话,我认为有关军事行动的威胁必须要以十分谨慎的方式向北韩传达。我们应该将重点放在拟定一个如何达成目标的道路图,双方认真坐下来就北韩的核武、传统武器问题、朝鲜半岛安全问题,以及对北韩提供援助等问题进行一个全面性的谈判。”

*韩美处理方式分歧*

布鲁金斯研究所访问学者,汉城大学副教授郑在许也对军事行动的可行性表示怀疑,他认为即使是针对北韩核设施进行的战术性有限攻击都将造成严重的伤亡,目前也不能保证辐射物质不会飘散到韩国,因此只能将军事行动视为最后的手段。 郑在许认为,美国当局似乎认为平壤政府没有任何进行改革的意愿,但韩国在这个问题上有不同的看法,这也间接导致韩国与美国在处理北韩问题的方式上出现分歧。

*中国立场十分微妙*

布鲁金斯研究所东亚政策项目主任,前美国在台协会主席卜睿哲认为,中国在北韩核危机中的立场十分微妙,因为中国一方面不愿看到平壤政权垮台,但同时也不希望看到北韩成为核武国家,威胁到东亚地区和全球的安全稳定。卜睿哲说,中国最近表示愿意让美国和北韩的代表在北京进行对话,提供了一个北韩可能愿意接受的方式。但是中国也可能要等到美国在安理会推动对北韩实施制裁的时候,才会真正考虑采取实质行动对北韩施压。

与会学者最后强调,美国必须找出方法鼓励并促使北韩进行必要的经济改革和裁减军备,否则以北韩在经济和政治孤立的情况下总有一天会再度采取类似的行动,威胁地区的安全与稳定。因此美国不仅要谋求危机的暂时解除,还必须认真考虑和北韩达成范围更广泛的协议,才能确保朝鲜半岛的长久和平。

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