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美国企业为何迁往中国? - 2003-02-12


记者若思在前一篇报导中介绍了美国企业把工厂迁往中国对美国制造业工人产生的负面影响。在这篇报导中,若思要探讨美国企业把工厂迁往中国的原因以及如何扭转这种趋势。

*美元比价过高美国工厂外逃*

美国已经有一百万制造业工人由于工厂迁往中国而失去工作。康乃尔大学的布朗芬布伦纳教授指出,这一趋势目前有增无减。她说:“这种趋势正在增强。制造业正以越来越快的速度撤离美国。简直就像大出血。”

华盛顿的智囊机构[经济政策研究所]的国际经济学家毕文斯分析了美国公司纷纷把生产基地迁往中国的原因。毕文斯说,低廉的劳动力显然是许多美国公司前往中国办厂的一个原因。不过他也指出,还存在其他因素。他说:“正在中国建立生产设施的美国公司可能是为了逃避它们在美国要遵守的劳工标准和环境标准。我认为最重要的一个原因是美元比价过高。”

毕文斯博士说,从历史角度来看,美元的比价现在非常高,这使美国产品对于外国消费者来说显得过于昂贵,而中国和其他国家的产品对于美国消费者来说却很便宜。他说,正是由于美元比价过高,美国的贸易赤字才居高不下。

*贸易条款应一视同仁*

那么,如何扭转美国公司大量外迁的趋势呢?经济政策研究所的毕文斯说,在美元估价过高的问题上,可能需要各国政府协调对策,采取共同行动,设法让美元的比价逐渐降下来,实现软着陆。毕文斯还指出,国际贸易协议中应当加上有关劳工标准和环境标准的条款。他说:“我们希望我们与其他国家谈判的贸易协议有所改变。我们希望能建立某种明确的机制来迫使公司遵守劳工标准和环境标准。我们认为公司不应当为了逃避美国的劳工标准和环境标准而把生产设施迁往海外。”

毕文斯指出,世贸组织协议、北美洲自由贸易区协议等当代国际贸易协议都保护投资者在海外生产设施中的权益,鼓励美国公司在海外建立生产基地,但是这些协议没有鼓励外国对美国产品开放市场。由此可见,这些协议存在一定的倾向性。他说,这种情况应当改变。

*惩罚撤离本土的企业*

康乃尔大学的布朗芬布伦纳教授也认为,国际间签署的贸易协议应当含有有关劳工条件和环境方面的条款。她同时指出,不应当为把工厂迁往海外的公司提供优惠;对于那些撤离美国本土的公司,应当有惩罚性措施。布朗芬布伦纳说:“在美国,很多这类公司从当地的社区获得极大的优惠,像减免税收,不受区域的限制等。它们当时保证会在当地长期待下去。然而它们后来却一走了之,使当地的社区陷于破产状态。它们应当对这种情况负责。应当制定惩罚措施,惩罚那些利用免税优惠来赚取利润、然后带着利润逃离美国的公司。”

康乃尔大学的劳工教育研究部主任布朗芬布伦纳教授说,美国的贸易政策应当不仅对公司有利,也要能振兴美国的社区,改善工人的生活。她说,工人也是消费者。如果他们没有足够的钱买东西,需求就上不去,经济也就不可能繁荣。

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