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人大政协讨论民企不平等待遇 - 2003-03-09


中国人大政协会议期间,民营经济在中国今天经济当中的作用以及民营部门受到的不平等的待遇,成为人们讨论的热门话题。

*国企低效率*

即将离任的中国总理朱容基在对下一届政府的建议当中说,政府应该“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地发展鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济的发展“。这一建议看来不仅仅是一种开明的姿态,而是已经成为今天中国经济继续发展的必要条件。中国人在经过二十多年的国有企业改革之后, 看来已经普遍认识到,国有企业作为一种经营方式,不可避免地是低效率的。朱容基在1998年上任的时候,曾经誓言在三年内使大型国有国有企业摆脱困境。经济学家们一般认为,朱容基没有实现这一目标。

*民营�M入外�Q行业*

与此形成鲜明对照的是, 民营经济在这一段时间内则蓬勃发展,而且是中国经济中越来越重要的一环。经济学家政协委员吴敬涟说,民营经济在中国经济增长当中的重要性可以从去年外贸的意外成功的得到证明。2002年年初的时候,一般预测中国的外贸出口会大幅度下降,因为世界经济增长缓慢,美国经济持续不振,而美国又是中国最大的出口市场。但是,后来的实际情况证明,中国这一年的出口创下记录。吴敬涟说:“出口的表现非常好,靠的是什么?靠的是外资企业。另外一个很重要的因素就是,从1999年开始,允许民间企业进入进出口行业。以前私营企业是不能做进出口的。99年才放开。才开了一个缝,待遇还不平等。以后慢慢消除了待遇的不平等。所以他们非常强劲。 只要去看看浙江省和江苏省的出口增长的强势。”

*解决就业有效途经*

吴敬涟说,浙江私营企业的发展最说明问题。浙江的人均国民产值在全国仅仅次于北京和上海。全省国民生产总值的45%来自民营部门。吴敬涟说:“那个地方离台湾很近,所以解放以后没有任何国家投资。自然资源是丘陵地带,穷山恶谁。他也没有什么矿产资源,但是,它就是发展起来了。”吴敬涟认为,浙江国有经济的薄弱虽然是它经济发展的先天劣势,但是在改革开放以后却为民营经济的成长提供了空间。吴敬涟认为,目前中国经济仍然没有摆脱需求疲软的状态,而有效需求的薄弱,纠其原因在于包括广大的农村在内的大量失业和就业不足的人口,而解决就业的一个有效途经,就是发展民营部门。吴敬涟说:“我认为最根本的一条,就是创造新的工作岗位。谁来创造?民间自己创造。政府可以作的事情是改善创业环境,是搞好市场的秩序。问题就是这个环境如何,创业的条件怎么样。”

*民营企�I无优惠待遇*

目前,中国的民营企业仍然没有享受和国有企业同样的国民待遇,在某些方面甚至不能享受外资企业的优惠。比如在广东省,三资企业可以享税收的优惠,国有企业也可以受国家的补助,但民营企业都没有。 此外,民营经济在许多领域的市场准入受限制,比如投融资、土地使用、参与城市基础设施建设以及邮电、电信、医药等方面。不过,民营企业得到的歧视性待遇正在逐渐被消除。2002年3月20日,均瑶集团以18%的股份参股中国东方航空武汉有限公司,成为第一家民营资本进入民航业的企业。在融资方面,金义集团2002年在新加坡买壳上市,成为第一家在海外买壳上市的民营企业。

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