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美国和多国打击色情人口走私 - 2003-04-13


近年来,跨国走私贩卖人口的犯罪活动已经成为大规模的组织犯罪, 在世界各地绑架拐卖儿童和少女并强迫他们从事性交易。为了打击跨国人口走私活动,美国国会加强了和许多国家政府的合作,并透过情报分享、提供资金和技术协助等方式,积极解决和色情行业有密切联系的人口走私活动。

*人口走私受害者保护法*

随着全球色情行业的扩张,为了满足性交易市场需求而产生的贩卖和走私人口活动早已发展成为大规模的有组织犯罪。据美国政府的估计,全世界每年有超过100万的妇女和儿童被拐卖到外国,在跨国走私人口集团的控制之下被迫卖淫。有鉴于近年来有越来越多的妇女和儿童被拐卖到美国境内被迫卖淫,美国国会于2000年通过了[人口走私受害者保护法],并授权国务院成立[监督和打击走私人口办公室],负责处理和调查跨国走私人口犯罪活动,协助相关国家的政府和非政府组织加强打击贩卖和走私人口活动,并且针对各国的情况发布年度评估报告,授权美国总统对被评为走私贩卖人口犯罪极为严重的国家实施制裁措施。

*教育宣传提高公众警觉*

美国国务院监督和打击走私人口办公室主任、前众议员约翰・米勒在出席参议院外交关系委员会星期三针对东南亚地区人口走私问题举行的听证会时强调,美国当局已经保证积极打击人口走私问题的决心。目前该办公室针对跨国人口走私极为严重的东南亚地区,正积极与当地政府和相关组织合作,从多方面加强打击走私人口犯罪。米勒说:“目前我们投入了许多协助各国政府和慈善组织来解决这个问题的行动,包括提高公众警觉意识的教育宣传活动,协助受害者复原和治疗计划,与当地警方合作协助救出那些遭受迫害的人,以及确保犯罪者受到法律制裁等各方面的工作。”

*不到十岁儿童沦入火坑*

在世界各地协助解救被迫卖淫的妇女和儿童,并协助当地警方和司法单位惩治走私人口罪犯的人权团体国际司法使团主席盖里・豪根表示,全球色情行业泛滥导致走私人口贩卖已变成组织严密的跨国犯罪活动,并使得爱滋病加速蔓延,而无数被拐骗贩卖的儿童或妇女不仅必须面对残酷的人身虐待,也成为感染爱滋病的高危险人群。更可怕的是,由于现在很多嫖客担心感染爱滋病,指名要找儿童进行性交易,使得很多甚至还不到十岁的儿童被绑架拐卖沦入火坑。

*当地政府政治决心为关键*

豪根表示,色情行业的泛滥、爱滋病传播和人口走私犯罪活动之间有明确的关联性,而走私人口卖淫活动发展最猖獗的地区,通常是由于当地政府缺乏彻底解决问题的政治决心,以致于出现执法单位与犯罪集团挂钩,打击工作成为表面文章,犯罪分子长期以来仍然逍遥法外的情况。豪根说:“走私人口卖淫活动只有在当地执法单位的容忍之下才有可能发展到如此猖獗的地步,因为它除了牵涉到绑架、强奸、虐待和强迫卖淫等一系列的犯罪行为,犯罪集团还必须让顾客找到他们,如果顾客找得到这些受害者,那么警方一定也找得到,因此最终问题还是在于政府是否有决心铲除犯罪毒瘤,并采取配套行动加强执法和检调单位的能力。”

*惩治与犯罪集团勾结警察*

国际司法使团主席盖里-豪根指出,美国政府应该利用美国国务院每年对各国走私人口犯罪活动进行评估的机会,要求各国政府明确提供政府在打击走私人口犯罪进行了那些工作、每年究竟有多少犯罪分子遭到起诉和监禁、以及惩治了多少与犯罪集团勾结的警察,以确实掌握各国打击犯罪的情况。豪根表示,除了持续对各国的相关计划提供资金和协助,美国应明确警告被国务院列入走私人口极为严重的第三类国家遭到制裁的可能性,才能有效打击人口走私犯罪。他以柬埔寨为例指出,透过美国驻柬埔寨大使与当地政府明确表示美国对打击人口走私问题的决心以及柬埔寨可能遭到经济制裁的可能性,国际司法使团成功地将37名被迫卖淫的儿童解救出来,并在当地警方的协助之下将一个公开贩卖女童的犯罪集团绳之以法。

*色情行业和走私人口关联*

长期关注走私人口卖淫活动、罗德岛大学妇女研究项目主任达纳-修斯教授,对于有越来越多的人主张让色情行业合法化,却忽视色情行业导致走私贩卖人口犯罪活动急剧增加的情形感到十分忧虑。修斯说:“我们必须认清色情行业和走私人口的关联性。过去十年来,一些主张让色情行业合法化的人试图让人们相信走私人口和色情行业没有必然的关联性,就连[世界卫生组织]也主张色情行业合法化将有助于防止爱滋病的蔓延。但是我们必须注意到色情行业的扩大使得走私人口犯罪活动越来越猖獗。”走私贩卖人口问题专家达纳-修斯教授表示,许多被卖入妓院的儿童和少女每天被迫接十几个客人,而且必须忍受各种各样的性虐待和剥削,严重侵害人权。目前世界上正处于这种恐怖的性奴隶状态的妇女和少女不计其数,各国政府应该共同合作来打击这种非人道的跨国犯罪行为,彻底消灭这种21世纪的奴隶行为。

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