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阿富汗政治稳定尚未如愿 - 2003-05-12


在阿富汗,人们戏称总统卡尔扎伊是喀布尔市市长。因为在喀布尔以外的地方,真正的权力仍然被部落首领和一些地方政治集团所控制。

*利用部落首领*

泰利西塔・沙弗尔曾经担任美国副助理国务卿,负责南亚事务。沙弗尔认为,塔里班政权垮台时,美国军队急需当地人的帮助,因此只要是在当地稍微有点势力的人就使用,丝毫没有考虑到这样做在无意之中削弱了阿富汗新政府的实力。沙弗尔说:“在阿富汗停火以后,美国军队当时的策略是,不管是什么人,只要他在当地说话有人听,就和他打交道。而这些能够在当地发号施令的人往往是那些部落首领。”许多西方人士称这些部落首领是靠威吓统治的“军阀。”

*维护区域自治*

一些人权团体报怨说,这些部落的民兵武装任意烧杀奸淫,残害无辜。不过,一位生活在美国的阿富汗学者则认为,这些“军阀”或部落首领实际上是一些社区的领袖,他们的主要目的是要维护当地的自治。这位学者是美国印第安纳大学近东亚语系的系主任沙赫拉尼。沙赫拉尼说:“这些部落首领想要得到的是阿富汗内部各个社区的区域自治,同时有一个权力和责任都很明确的联邦政府。”曾经担任美国副助理国务卿的沙弗尔女士表示,目前阿富汗卡尔扎伊政府所面临的挑战就是使他的政府的权威对地方政府有影响力。对卡尔扎伊来说,如果不多少考虑到当地的实力人物,就不可能实施自己的意愿。

*美国和国际支持*

许多分析人士认为,卡尔扎伊政府的合法性主要来自于国际社会、特别是美国的支持。伊拉克战争刚刚开始的时候就有人担心,美国的对伊战争和伊拉克战后重建会削弱对阿富汗重建和卡尔扎伊政府的支持。针对这一担心,阿富汗驻美国公使--阿敏在接受美国之音采访时表示,从地缘战略和地缘政治的角度来看,美国将会继续对阿富汗重建的支持。

另外,如果美国和国际社会再次抛弃了阿富汗,阿富汗反恐战争的胜利成果就会付诸东流。阿敏公使说:“如果阿富汗不能重建,如果阿富汗得不到改革,如果阿富汗得不到发展,这只会给本拉登提供一个机会,使本拉登借尸还魂,在世界上不同的文明之间制造隔阂,在不同的宗教信仰之间制造事端。”

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