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新加坡:职工减薪说来容易作来难 - 2003-06-11


新加坡政府和私人企业的职工目前面对15年来幅度最大的减薪行动。可是,减薪说起容易,却很难予以实施。

*萨斯拖延复苏脚步*

面对世界经济的萎靡不振,再加上萨斯疫情的严重影响,新加坡目前的经济情况仍徘徊在危机之中。今年第一季度,新加坡经济增长率从去年第四季度的3%,下降到1.6%。其中酒店与餐饮业下滑幅度最大,呈8%的负增长。交通与通讯业和商业与服务业也都增长缓慢。在新加坡劳工市场方面,就业率连续第七个季度下降,失业人数达9,400人,比上一季度的4,100人,增加了一倍多。新加坡总理吴作栋指出,新加坡原本已快从2001年的经济衰退中复苏。但是现在因为有了萨斯,看样子需要几个月,甚至是一两年的时间,才能够恢复元气。

新加坡副总理兼财政部长李显龙认为,新加坡不能再等待下去了,而是要立即采取行动。为了渡过目前的经济难关,新加坡政府正在呼吁民众同心协力,同舟共济。

*减薪旋风席卷新加坡*

一场颇具争议的减薪的“旋风”正在席卷这个东南亚岛国的政府部门和私营机构。在新加坡全国工资理事会的工资指导建议之下,政府决定从今年7月1号起,先从政府部长和高级公务员开始,实行为期1年的减薪措施。这意味着包括部长在内的薪金将会减少10%。超级公务员则减薪5%到9%。行政服务官员也将减薪1%到4%。 2001年11月,新加坡部长和高级公务员,已经一律减薪10%。因此,这次的减薪,使部长们和高级公务员自2001年以来的减薪幅度从24%到29%。 据报导,这次减薪计划将会波及6万名新加坡的公务员中的400名高级公务员,其余公务员的薪金则被冻结。

*私人企业亦需相应改革*

除了政府机构之外,新加坡政府还要求私人企业接受这个经济结构改革,以进一步加强新加坡的国际竞争性。新加坡副总理兼财政部长李显龙说,对于处在竞争激烈行业的公司,只有调整工资结构,才能够获得灵活性 。 这种工资结构上的调整指的是减少基本工资比例,增加类似于奖金的浮动津贴比例。这样一来,以后减薪、加薪将会通过浮动工资来调节。他认为如果新加坡企业还不加紧在这个时候削减工资成本的话,他们很快就会落在周边国家之后,难以吸引外资来支持新加坡的经济增长。

*私营企业全面减薪难度大*

作为新加坡最大私营企业的[新加坡航空公司]目前由于萨斯疫情的影响仅在4月份一个月,就亏损就高达2亿零420万新元。然而,观察人士支出,私人企业毕竟不是政府机构,全面减薪将难上加难。尽管从6月1日起,新航高级经理层带头减薪,高级副总裁及以上的高薪阶层会减薪27.5%,其他从副经理级到部门副总裁级的管理层则必须减薪22.5%。但是代表新航职员的两个工会-新加坡驾驶员协会和新航工程公司工程师与执行人员联合会已经表示不会接受减薪的要求。新加坡政府表示他们不会在劳资双方之间做调解工作,但是呼吁双方尽快达成协议。

新加坡人力部长黄永宏说:“新加坡航空公司应该尽快找到解决问题的办法。如果此事拖得越长,问题将会越来越复杂,到时则需要实行更为严厉的措施,才能够达到效果。”

然而,对于新加坡旅游和酒店服务业来说,这个产业的雇主已经表示不会提出进一步减薪的要求。

*官民反应不同*

全面减薪在新加坡国民中也引起了不同的反响。

一位华人在接受采访时说:“对于那些职位高的人,他们得到的工资就越多,23%的减薪对他们来说算不了什么?”

一位路人说:“国家领袖,各部部长现在先减薪10%, 如果未来情况不好,他们还应该再减薪5%。”

然而,李显龙副总理已经清楚地表示,政界人士不会再度减薪了,因为他们的工资已经比私人企业的工资标准低了很多。

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