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非洲:美国关注的下一个焦点?(2) - 2003-07-09


美国总统布什正在进行他的非洲五国之行。他的目的之一是希望以此推动非洲的经济发展和贸易交流。但是有关专家认为,[欧洲联盟]和美国的农业补贴政策正在极大伤害非洲的经济。富裕国家对非洲真正的帮助不是经济援助,而是取消农业补贴。

*非洲:问题最多最贫穷的大陆*

美国智囊机构[布鲁金斯研究所]研究员罗伯特・夏皮罗指出,布什总统本周正在世界上问题最多的非洲大陆访问。当一些曾经一度赤贫的亚洲和南美国家在本地区和全球市场上找到立足之地,开始繁荣,摆脱贫困之际,非洲经济仍然处在极端落后的状态。撒哈拉沙漠以南的非洲国家百分之六十以上的劳动力集中在农业。那里不包括南非在内的6亿5千万人民平均年收入只有3百多美元,平均寿命不到50岁。

*欧盟农业政策压迫非洲大陆*

夏皮罗说,大量的经济研究显示,阻碍非洲农业发展的最大障碍不仅是疾病、战乱、旱灾和政府管理不善等因素,[欧盟]的农业政策极大影响了非洲的经济发展。

夏皮罗:“[欧盟]对非洲造成的伤害最大,因为欧洲对非洲长达一个世纪的殖民统治与后殖民时期的特殊关系,使得欧洲与非洲有着自然的贸易夥伴关系,欧洲对非洲贸易所起着主导作用就象美国对南美国家贸易的作用一样。”

夏皮罗说,撒哈拉以南地区的非洲农民每天平均挣不到1美元,而欧洲的牛每天平均挣2美元。虽然[欧盟]农民以国际市场价格两倍的成本生产奶制品,但[欧盟]的补贴使得欧洲奶制品在国际市场上拥有具有竞争力的价格,同时以百分之一百五十的高关税把“非欧盟”国家生产的奶制品挡在欧洲市场大门外。据最近一项研究显示,[欧盟]的农业补贴有效地把非洲的奶制品出口压缩了百分之九十以上,把非洲的牲畜出口压缩了近百分之七十,把非洲的肉类出口压缩了百分之六十,把非谷物出口压缩了百分之五十,而谷物出口压缩了百分之四十。这也就是说,[欧盟]的共同农业政策把非洲的出口潜能压缩了一半。

据世界银行行长沃尔芬森估计,全球富裕国家在农业补贴上花费3千亿美元,相当于撒哈拉以南非洲地区的整个经济产出。美国[布鲁金斯研究所]的夏皮罗说,和[欧盟]一样,美国对棉花、糖、奶制品和谷物的补贴政策损害非洲的经济利益,与美国提出的经济全面改革的主张背道而驰。

*非洲要公平不要慈善*

美国总统布什曾表示,希望与非洲建立双向贸易夥伴关系,而不仅仅是发放援助。布基纳法索的一个棉花生产者协会的负责人伊伯拉汗・库利巴里认为,布什总统如果真想建立贸易夥伴关系,那就首先从全球棉花市场不公平的问题着手。库利巴里说:“西非的棉花生产者面对来自美国和欧洲的不公平竞争,美国和欧洲种植棉花的农民得到大量补贴。特别是最近几年棉花的国际价格走低,更是让非洲农民雪上加霜。”

英国救援组织[牛津救灾机构]驻在塞内加尔的工作人员萨莉・巴顿说,国际棉花价格如此之低,富裕国家的农业补贴将毁掉非洲的整个棉花种植业。

巴顿:“在西非种植棉花的是很小的农场主,基本依靠家里人出劳力,从政府那里他们得不到什么帮助。”

巴顿说,由于[欧盟]和美国对棉花的补贴,西非种植棉花的农民遭受的损失比他们得到的全部外国援助还要大。

以华盛顿为基地的[国际棉花顾问委员会]负责人特里・汤森说,美国和[欧盟]之间的竞争往往牺牲了非洲在全球贸易中的利益。

汤森说:“总的来说美国的立场是,其他国家,特别是欧洲国家补贴农业,所以美国也要补贴农业。美国是棉花最大出口国,其他出口棉花的国家也就特别怨恨美国。”

美国种植棉花的成本是西非的两倍,但美国棉花种植农场主平均每年得到5万美元的补贴,他们占领百分之四十的世界棉花市场。

布基纳法索总统孔波雷上个月曾经前往世界贸易组织在日内瓦的总部提出,当下一轮全球贸易谈判9月份在墨西哥举行时,他要求取消全部的棉花补贴。孔波雷说,非洲要的不是慈善,是公平。美国[布鲁金斯研究所]的夏皮罗认为,美国应当以实际行动表明美国和世界上最贫困的国家站在一起, 那就是取消农业补贴。

夏皮罗说:“取消农业补贴将会把撒哈拉以南地位的GDP 提高到近510亿美元。这将把非洲推向和世界其他地区的人民正在享有的发展轨道上。”

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